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连续数月淡化油价风险之后,欧盟委员会终于承认了它的严重后果。欧盟委员会10月26日宣布,将把2005年欧元区经济增长率预期从原来的2.3%调降到2%。
欧盟委员会的这份秋季报告也并非没有好消息。例如,欧元区2004年经济增长率预计为2.1%,好于此前预计的1.7%;2005年通货膨胀率预计降至1.9%,2006年预计降至1.7%,要好于预计中的2004年通货膨胀率2.1%;全球贸易预计今年增长10%,明年增长8%。
委员会委员阿尔穆尼亚称,市场利率下滑和中国经济的蓬勃发展无疑都是好消息。他还表示,欧元区消费需求有望于2005年复苏。但纵观全局,风险依然高于希望。用阿尔穆尼亚的话说,就是“经济下滑的风险稍大一些”,原因在于“油价的上涨”。他还说,油价走势显然会给经济增长带来负面影响。
欧盟委员会的这份报告用不同章节依次分析了每一个欧盟成员国的经济前景,预计包括法国和德国在内的5个国家2005年将突破赤字不得超过国内生产总值3%的上限。欧盟委员会在报告发布之际举行了新闻发布会,阿尔穆尼亚在会上批评了这几个国家,看来围绕政府预算的纷争一时还难以了结。
这几个月欧盟一直在弱化油价飙升引起的种种担忧,在被问及原油成本上涨造成的影响时也只是含糊其词。但在26日的报告中承认,以中国和美国为主的全球市场需求,加之伊拉克危机挥之不去,预计2005年油价将维持在每桶45美元附近,2006年降至40.10美元,今年第四季度平均油价将停留在当前的每桶50美元附近。这会给欧元区的主要经济增长动力———全球需求———造成打击。
欧盟委员会预计,2004年全球GDP增幅接近5%,是上个世纪70年代以来最高的一年。报告称,2005年全球需求放缓会打击欧元区经济表现,因为区内消费不振,出口成了欧元区经济的支柱产业。
阿尔穆尼亚说,这种情况明年就会有所改变,“我们相信2005年区内需求反弹会提振经济走势。”大多数经济学家都认为他过于乐观了。德意志银行驻伦敦的黑德说,欧元区经济能否实现2%的增幅“还需拭目以待”。两个月前他就认为2005年欧元区经济将增长1.8%,预计不久还会下调这个预期。其他的经济学家则预计,2005年欧元区经济增幅将在1.5%至2.3%,不过认为经济增长处于这一区间高端的人士只是少数。瑞银驻伦敦的迪奥说,“很难出现反弹”。他预计2005年增幅为1.7%。
欧元区各国未能追赶上其他国家的经济增长步伐,使得预算赤字这个难题变得更加棘手。2004年欧元区12国政府预算赤字总额占区内GDP的比例升至2.9%的历史高点,报告还预计2005年和2006年这个比例会降至2.5%。除了法国和德国,委员会预计希腊、意大利和葡萄牙的预算赤字也会突破占GDP3%这个上限。欧盟的预算赤字规定,也就是所谓的《稳定和发展公约》所引起的争论尚未结束。法国和德国从2000年开始就年年突破3%这个上限,在欧盟和各成员国政府之间引起了极大纷争。
爱尔兰再次摘得欧元区2005年经济增长最快的国家这一桂冠,据估计增幅可达4.8%。2004年增幅估计为5.2%。表现最差的应该是德国,预计经济增幅只有1.5%。欧洲最大的问题是劳动力市场仍然低迷不振。阿尔穆尼亚批评欧盟各国领导人缺乏“领导才能”,在推行经济改革尤其是劳动力市场改革方面成绩实在平平。今年欧元区新增就业机会只有60万个,欧盟各国新增就业总数为80万个。今明两年欧盟总体失业率都将保持在9.1%上下,但将从2006年开始下降。与之相比,美国失业率约为5%。
阿尔穆尼亚对汇率大幅波动可能损害欧元区经济表现的担忧淡然处之。今年春季欧元升至1.3美元附近就引发了人们的此类担心。即使近来美元走低,报告称“汇率动荡已经减弱”,但欧盟依然预计2005年期间欧元将处在1.24美元附近。