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搜狐财经讯 为进一步推进我国政府改革，中国(海南)改革发展研究院与德国技术合作公司将于2004年10月30-31日，在海口联合召开“政府转型与中国经济社会的协调发展国际论坛” 搜狐财经将全程直播本次活动。
郝庚：我这里没有时间，只是简单的把和中国相关的话讲一下。我演讲两部分，一是讲挪威的地方政府。我来自挪威，我讲的内容与中国相关一些。我还要介绍挪威政府的地方协会。
我想简单介绍一下挪威政府情况，我们知道挪威不光是在欧洲，他是属于欧洲的顶端。每一个国家都应该发现自己如何组织地方政府的方式，这里有很多的灵活方式。世界各国我都去过，我看到一些问题是常见的，在各个国家都是一样的，我们可以进行深入探讨。我们挪威是比较小的国家，我们国家有十九个县，434个市，居民是实际不如海南岛的人多。在我们国家，各个地方有很大的不同。有的市比较富裕，有的比较贫穷。挪威从历史上来讲，曾经一度80年代都是欧洲最贫穷的地方。但是，经过我们不断的努力已经成为北欧富裕的国家。
象大多数西方国家一样，我们有政府、有议会，一般的国家都是这样组织的。但是以中国结合起来来说，我们这里跟中国不一样的情况是，我们的政府与中央政府是平行的关系。我们有市、县政府，我们的地方政府和中央政府是比较分开的，比较独立于中央政府的。但是中国的情况不一样，在中国是垂直的结构。而挪威是水平的结构。但这不意味着我们的地方政府完全独立于中央政府，如果地方政府完全独立于中央政府就不是一个完整的国家了。所以我们的关系是这样的，中央政府仍然可以向地方政府给一些指示，但是地方政府可以做自己的决策，这是非常重要的一点。我们进行权力下放，我们认为可以通过地方政府可以提供更好的服务，我们中央政府的责任就是进行检查、外交、国防还有劳动力市场、老百姓的保护。只有1/3的公务员在中央工作，2/3在地方工作，这样可以表示我们的服务是多么发达。
我们以这样的模式创造了北欧的福利国家模式。在这个模式中，也有很多的争论，在这样的场合中我不想进行深入的讨论。同时，市政府的职责是包括托儿所、低年级以及为老年人服务、文化体育对中国也有一定的借鉴。我们这里市一级是市下一级的机构，我们把权力下放到基层，让基层去进行一些服务。
我想提一下地方城市的民主。我们听到很多关于中国民主的情况，在一个市里有市长、市议会，这是政治上一个实体。同时我们还有一个首席执行官，他不是政治职务，市长是政治职务，他是做行政职务的。同时不同的利益相关者，要起到不同的作用，在行政层次上，行政人员必须接近所能满足居民、市民的需要。在市一级的话，我们要很好的处理好政党之间的决策，并且怎么样去执行。刚才的发言人也提到政党与政府之间的关系，我们西方也有政府与政党之间权力的划分。刚才提到首席执行官，他是完全独立于政治的。他也不参与到政治的选举当中，所以，首席执行官以及工作人员要保持工作的透明度，向当地的公民公布他们的决策，他们要在地方的电台、电视台来进行广播、告知市民他们所作出的决策，这样可以提升人民对他们的信心，以及加强执政党的基础。同时，地方政府还有比较重要的就是道德观。如果我们在个人交往中，也注意保密的问题。如果在市一级的话，有些利益是相互冲突的，那么市议会在做决策的时候，必须要表示公平无私。同时还要解决腐败的问题，不要为了某件事情而收受贿赂，从根本上解决腐败的问题，就是增加透明度，增强人民群众对政府的信心。
关于中央政府与国家之间的关系。在我们国家市政府经常抱怨钱不够，现在没有时间给大家详细的讲。因为这里的话，他们要从政府获得一些财政的拨款。这次我为什么在国际一个项目中进行筹资方面的工作，地方政府也有义务，把地方上的意见转达给中央政府，中央政府根据这些信息制定更好的政策。这样一种机制的话，对中央政府和地方政府都是有好处的，我们有地方政府的协会，我们这个协会是开放性的。我们在市一级还组建了企业的协会，包括雇主组织，这些组织是开放性的，企业可以自由的参加和退出。在中国，我想这也是可以考虑并建立这样的组织。这个组织在我们国家起到了非常重要的作用。在出台政策的时候，地方政府和中央政府以及相关的利益方都有很好的协作。我想这种协会对于中国也是有相关性的，在挪威是NGO的形式，但是在中国并一定要以这样的形式出现。
