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我国的拍卖行业自1986年恢复以来，不断发展壮大。虽然所有的商品交易都可以通过拍卖的形式进行，但目前我国的拍卖领域大都集中在艺术品、银行的不良资产、法院强制执行的扣押物、积压房地产及一些执法部门的罚没物上，涉及领域还很有限。
由于市场竞争激烈，拍卖行业内部存在的“零佣金”恶性竞争、暗箱操作等“潜规则”问题令人十分忧虑，给原本并不完善的我国拍卖行业又蒙上了一层阴影。
暗箱操作坑蒙委托人
据了解，全国现有大大小小的拍卖企业1000家左右，大都集中在沿海发达省市和内地的大中城市。在海南这样一个不大的海岛省份，就有拍卖企业80多家，占全国总数的近十二分之一。一位在海南拍卖行业工作了近10年的拍卖师说，现在的海南拍卖市场随着主要拍卖资源──积压房地产的越来越少，竞争也越来越激烈，原来那种“几年不开槌，开槌吃几年”的情况已不复存在。
这位拍卖师说：“不可否认，一些老的拍卖企业抢得市场之先，得到了极大的发展，他们在生意上的一些成功事例，也在一定程度上诱发了想进入拍卖行业创业人士的热情，这恐怕也是近年出现的办拍卖企业热的原因之一。”
一位在拍卖行业摸爬滚打了数年的拍卖公司总经理说，现在拍卖市场的竞争十分激烈，一些拍卖企业为了拉到拍卖标的，不惜采取“低佣金”、“零佣金”等手段，争抢拍卖标的；有的拍卖企业甚至采用暗箱操作，坑蒙委托人。
他举例说，一宗拍卖标的，一般情况下评估价都低于市场价格。因为评估价过高不但没人竞买，拍卖企业也不会接单，所以大多数委托人和评估机构出于急于出手等目的和抱着反正拍卖“就高不就低”的心态，都遵循着这样一个“潜规则”。比如评估价为100万元的拍卖标的，市场价格可能在120万元以上。在这种情况下，拍卖企业就有“文章”可做了。拍卖企业先是向拍卖标的委托人提出少收佣金、甚至不收佣金的优惠条件，将拍卖标的揽到手，然后暗中与买受人串通，以起拍价(评估价)或略高于起拍价成交。买受人按约定给付拍卖企业佣金，当然此佣金早已包含了买卖双方正常情况下应当给付的佣金了，甚至更多。
为腐败披上合法的外衣
这位经理说，还有更让人想不到的事呢，这就是拍卖标的委托人、拍卖企业、买受人三方串通，以超低价拍卖，三方一起从中牟利。现在很多拍买标的都是产权关系复杂的积压房地产、银行抵债物、法院强制执行的扣押物等，而拍买标的的委托人并不是标的的真正所有人，大多只是该标的的代表。有明白就里的人说：“少数拍买企业让腐败披上了合法的外衣，保护了一批腐败官员。”
发生在贵州省遵义市食品总公司的改制、拍卖，就是典型的以改制的名义、打着拍卖的幌子，侵占国有资产、侵害职工利益的违规案例。
日前，遵义市两家拍卖公司受遵义市有关政府部门的委托，对遵义市食品总公司两座4000吨冷库、两条屠宰生产线、一家综合厂等的全部房屋建筑和机器设备以及2.5万平方米土地使用权进行公开拍卖。
整个拍卖会只有孙某、林某两人（均系原公司屠宰生产线、冷库的承包和租赁人）参与竞标，竞买人孙某最后以1490万元中标，拍卖结果见诸于《遵义晚报》一版。但刚过不到一个月，两拍卖公司又以竞买人违约、无法履行成交合同为由，重新将上述国有资产实施第二次拍卖。这次拍卖，在没有第二者参与形成竞标的情况下，竟然以比第一次低690万元的差价，让林某以800万元的价款最终成交。
第二次拍卖的结果在遵义市食品总公司内引发了一场轩然大波，绝大多数职工对这种做法表示强烈不满。他们认为，拍卖是在原买受人孙某收回佣金50万元后，并允许其转移近300万元的库存物资，未追究其违约责任的情况下成交的，从而造成国有资产690万元流失。这个拍卖结果违反了《中华人民共和国拍卖法》第36条“竞买人一经应价，不得撤回”和第39条“拍卖标的再行拍卖的，原买受人应支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖款的，原买受人应当补足差额之规定，应视为无效”。
遵义市食品总公司一些职工说，已拍卖的资产在未改制前，当时折价抵押银行债务时评估是3000万元，而且遵义市工商银行已证实这个价格，但公司委托的拍卖评估价却突然降为1286.15万元，并以750万元底价作拍卖标的，实在让人想不通。加之第二次拍卖时又是在买受人未补足差额的情况下，最后便以800万元成交，致使国有资产严重流失。
海口市椰树精细化工有限公司地处繁华路段的15亩国有土地最终被“合法”鲸吞是一起主债务人恶意转移资产、逃避债务，与法院执行人员、拍卖人、竞买人串通一气侵吞国有资产的典型案件。
海口市椰树精细化工有限公司与海南某公司达成协议，以海口市椰树精细化工有限公司一块21亩的土地进行抵押，向银行贷款450万元，用于海南某公司经营黄金饰品。随后不久，海南某公司在原公司基础上改组成立为集团公司，海南某公司和该集团公司先后设立的几家公司同为集团公司子公司。银行到期催收贷款未果，将海南某公司与海口市椰树精细化工有限公司共同告上法院，而海南某公司实际上是一个有名无实的空壳公司，最后法院判决海口市椰树精细化工有限公司负连带责任，因海南某公司无偿还能力，海口市椰树精细化工有限公司用于抵押的21亩土地中的15.4亩计10274.91平方米被强制拍卖。
海南一家拍卖公司在获得这宗土地拍卖权后，将这宗土地低价拍卖给唯一的竞买人、一家还没获准成立的公司。后经检察机关查证，实际获得这宗土地的就是与海口市椰树精细化工有限公司合作的海南某公司。
炒高价意在套现
在拍卖行业除了上述这种拍卖人、竞买人串通一气侵吞国有资产的案例外，还有更令人难以置信的“潜规则”。
一位在拍卖行业从业多年、深谙拍卖行业“潜规则”的李先生说，所谓拍卖行业“潜规则”，并不是如人们想象的那样，仅仅是把一宗标的低价拍卖给特定“买受人”。其实，还有比这更令人难以置信的手法。如把一桩物非所值的东西，或者是一个假的东西拍卖到一个高的价位。他说，具体的那一个举槌落槌，只是拍卖过程中的技巧性欺诈而已，实际上更为可怕的是，拍卖成了更大的资本转换桥梁。通过这个桥梁转换，可以在短短的时间内使数千万元的资产发生实质性的转移，也可以通过拍卖，向银行套取更多的资金。
李先生曾多次参与过这种“空手套白狼”式的拍卖，与大大小小不下20家拍卖公司打过交道。他说，很少有拍卖公司对这种操作提出质疑。买方、卖方，加上拍卖方，实际上大家已经达成了相当的默契，而促使这种默契的达成原因，只有一个字——钱。
每一次暗箱操作的拍卖，都有一个炒高价的过程，这里的炒高价，有另外的一层含义和作用。作价者们的目的，是在找到一件卖相上能担得起一个度价钱的藏品，只要外观和卖相能符合要求就行。然后将其买进或者订下，在与拍卖公司协商佣金和操作方案之后，到拍场上将其价格炒高，再将这件藏品抵押给银行。
拍卖公司为达成交易，会迁就买卖双方的暗箱操作要求，其中之一就是虚增成交价。具体做法是，首先三方（委托方、买受方、拍卖公司）事先约定真实成交价和真实佣金，此后，就进入了“表演阶段”。
以落槌价为1000万元的标的为例，在其他市场买进时需支付货款300万元，炒作到1000万元之后，再加买卖佣金共计200万元。因为是买卖一手托，经与拍卖公司协议后，总佣金可能只有10％，也就是100万元，然后按1100万元的总价抵押给银行，如果银行照惯例给八成的额度，可以贷得880万元，减去买入价和佣金之后，至少可以得到480万元至580万元，并且等于是将藏品卖给了银行。如果标的不是买下来的，而仅仅是用定金订下的，更无须支付全部货款，那总投资就更少，等于空手套白狼，而且这个价钱都是演给人看的，实际上不会按这个价钱进行结算。
某些精明的上市公司或股份公司，或是在股市上炒作上市公司的庄家们，为改善上市公司的财务状况，或者干脆仅仅为粉饰其年度会计报表，以利抬升股价或者出货，会先用上市公司低价收进一批某类艺术品，然后于拍场上大幅度拉升价格的做法，从而改变上市公司的财务状况、年度会计报表。这样，其所掌握的整批标的，在进行新的资产评估之时，会为其带来许多好处。上市公司进行配股圈钱、出货、资本运作或其他操作等等时，就变得十分方便了。
呼吁拍卖业严格自律
海南京海拍卖有限公司董事长刘腾华说，随着各地积压房地产、银行的不良资产、法院强制执行的扣押物及一些执法部门的罚没物等几个有限领域的拍卖资源越来越少，拓宽拍卖领域成为拍卖企业面临的一个共同问题。
譬如说像海南的拍卖企业，在艺术品拍卖上就很少问津。应当说艺术品拍卖市场一直都是拍卖行业中比较大的一个领域，即使有些海南拍卖企业在做，也是尝试性的，并没有形成规模。他说，我国现在通过拍卖形式进行的商品交易还不到商品交易总额的1％，远远低于发达国家和地区的水平。应当说，拍卖市场的潜力很大，关键是看拍卖企业怎样定位。目前海南拍卖市场上出现的激烈竞争局面，主要是大家都往一条道上挤的结果，只要合理定位自己的业务领域，拍卖企业无论新老，都是大有作为的。
记者在采访中发现，无论新老拍卖企业、大小拍卖企业，都谈到要规范拍卖市场秩序和拍卖企业的拍卖行为，只是各有侧重。
新的、小的拍卖企业认为，老的、大的拍卖企业利用自身财大气粗等优势，在拍卖资源的争夺上“大小鱼通吃”，还有进行关联交易的嫌疑，因为一些大的拍卖企业还开办有典当企业。《中华人民共和国拍卖法》规定：“拍卖人不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利。”这些一手拍卖、一手典当的企业就有明显的违法行为。同时一些老的、大的拍卖企业操纵拍卖行业协会的现象比较普遍，行业内的一些大小事情都是他们说了算，这也不利于拍卖行业的健康发展。
老的、大的拍卖企业则认为，一些新的、小的拍卖企业，不择手段争抢拍卖资源，扰乱了市场秩序。另外，由于一些新的、小的拍卖企业抗风险能力低，在进行拍卖活动时，违规违法操作现象普遍，在不同程度上损害了整个拍卖行业的声誉和利益。
一位长期关注拍卖行业发展的人士认为，当前拍卖行业的规范管理，应当从加强法律制约和行业自律两方面入手。首先，拍卖行业协会要转变观念，走出“官办”的桎梏，积极为所有拍卖企业服务，而不是为少数拍卖企业代言。拍卖行业协会应积极组织拍卖企业、拍卖师进行交流、观摩，引导拍卖企业间的合作与协作，吸收优秀企业的先进经验和优秀拍卖师好的做法，不断提升拍卖行业的水平，推进整个行业向前发展。同时，拍卖企业要加强自身建设，建立和完善各项管理制度，健全各种机构，强化服务功能。保证拍卖活动的规范化运作，使整个拍卖活动充分
体现“公平、公开、公正和诚实信用”的原则，在注重经济效益的同时，同样注重社会效益。另外，拍卖行业的从业人员要加强学习，提高自身素质。目前的拍卖行业从业人员大部分没有经过专业技术培训，其专业技术和拍卖业务知识亟待提高；拍卖企业中专业人才不足，鉴定、评估人员较少，缺乏拍卖师，特别是优秀的拍卖师。一个成功的拍卖企业，一定要拥有一批优秀的管理人才和专业技术人员，这是拍卖企业的核心。
