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日前，河南省政府宣布将在全省开放市政公用行业，打破垄断，允许各种资金进入市政公用行业，其中包括自来水公司、暖气公司、天然气公司、公交公司、污水垃圾处理厂等在内的公用行业领域，都将成为私人资金与国有资金“较劲”的赛场。也就是说，在一向拒绝私人资金涉足的公用行业投资领域，如今也终于响起了“狼来了”的呐喊及回声。
的确，在事关国计民生的公用行业投资领域，由公共部门与私营部门合作甚或私营部门独资的投资经营模式，时下在我国还是一个新生事物。尤其是在公用行业投资领域全面放开融资市场，民营资金甚至可采取独资、合资、合作等多种形式，投资建设和经营市政公用设施、基础设施领域，无论对原有的公共部门，还是对新加入的私营力量，都将面临着一种全新的机遇和挑战。近年来，各级政府在提供公共服务上都面临着多种需求与投资不足的冲突和矛盾，而公用行业在利润不足的背景下，各级政府都很难长期以最低成本给公众提供上佳的服务。故而如今在公用行业投资领域放开对私营资金的投资限制，鼓励私营资金与公共部门合作甚至独立经营公用行业也可谓正当其时，而且拥有极为广阔的合作空间和发展前景。
当然，如今开放市政公用行业，允许各种资金进入，在可行性方面不存在任何问题。首先是各地经济快速发展所产生的巨大基础设施需求，将为私营力量乃至外资力量的参与提供了良好的机遇和广阔的空间。而时下私营经济的迅速发展，也为其参与公共事业投资奠定了雄厚的经济基础。故而在保证公共利益不受损害的前提下，由主管部门通过公开招投标方式，选择有资格的投资者或经营者，通过签订特许经营协议，明确其在一定时限和范围内实施经营或提供服务，就是一种既积极又稳妥的明智选择和制度安排了。尤其是随着各种资金的加入，将很快改变国有垄断资金在公共事业领域“一统天下”和其运营管理“一潭死水”的沉闷局面，“与狼共舞”的竞争机制还给公用行业的经营和发展注入了蓬勃的生机与活力。
其实，在公用行业投资领域，鼓励各种资金和投资主体的大量涌入，让国有资金“与狼共舞”，并非仅仅只是带来了诸如“狼来了”之类的惨烈竞争，它也必将会将更多的先进的管理理念与管理模式带到公用行业的运作过程中来，从而使各种资金成为引发市场竞争和催熟公共事业投资领域的“催化剂”。这样一来，只要政府相关部门能及时加强监管，以确保经营者提供安全、优质、高效、价格合理的服务，公众利益就非但不会受到大的损害，而且还将能够得到更为积极而稳妥的保障。
总之，政府允许各种资金进入市政公用行业，是在资金集聚机制上的一项新突破，更乃实现机制体制创新的一次新跨越。尽管这项改革目前还存在诸多的困难和挑战，但各地巨大的基础设施投资需求却为这项改革提供巨大的发展空间和实验平台。故而在各级政府的主导和推动下，各种资金的参与将推动基础设施领域的跨越式发展，同时也将有效提高生产力、服务覆盖率和公共服务的质量及水平。所以，我们理应把在公用行业投资领域之“狼来了”的呐喊叫得更为山响，使这出“与狼共舞”的重头戏演得更加真切而壮观！
来源：[中华工商时报 ]
