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国务院总理温家宝近日签署第423号国务院令，公布《劳动保障监察条例》。新华社14日受权全文播发这个条例。条例自2004年12月1日起施行。据介绍，作为一项公共政策，《条例》的主要目的是为了保证劳动保障法律、法规和规章的贯彻实施，切实维护劳动者合法权益（《新京报》11月15日）。
对于近几年来引起社会广泛关注的拖欠工资问题，该《条例》第二十六条明确规定，克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50％以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。这样的条款更加明确了劳动保障行政部门的责任。可是看了这样的规定，我却无法为被拖欠劳动者高兴：这样的规定其实就是“赦免”欠薪“原罪”的规定。不信，且让我从另一个角度解读一番。
什么叫拖欠？这不用说，未按合同约定按时支付就是拖欠。这在合同中叫违约，根据法理和常情，既然违约就要承担违约责任，这不应当是难以理解的问题。而《条例》第二十六条说明一个什么问题呢？这个条款似乎在说，拖欠劳动者工资报酬的，当被劳动者投诉举报或劳动保障行政部门立案后，如果在“责令的一定期限内”支付劳动者工资报酬，就可完事，只有“逾期不支付”再次拖欠的才被要求承担违约责任。这就是说，用人单位拖欠劳动者工资，并没有“法律责任”，即使是被劳动者投诉举报或者被劳动保障行政部门查处，其支付劳动者的也仅仅是工资报酬，而其它“法律责任”仍然可以被一笔勾销。而且这种可能“双倍支付”的“惩罚”也是不听劳动保障行政部门的“限期支付”的“话”的“新罪”还来的结果，而不是拖欠劳动者工资的“原罪”所应得的结果。这是不是也就意味着，用人单位拖欠劳动者工资报酬没有“原罪”呢？或者说，用人单位拖欠劳动者工资报酬的“原罪”将被《条例》明文“赦免”呢？如果一个用人单位拖欠劳动者数百万元的工资一年有余，即使是其主动按照劳动保障行政部门的“限期”支付了工资。那么，别的不说，单从这数百万元的拖欠工资中，劳动者损失多少利益（至少是利息）呢？
从上面的分析，我们是否可以得出用人单位拖欠劳动者的工资报酬无“法律责任”反而有可能获利的结论呢？
当然，我不认为《条例》的制定者没有看到这个疏漏，之所以这么规定，可能是积于欠薪问题的严重性，本意就是给接受“责令限期支付”和抗拒“责令限期支付”一个区别对待，有点刑事法律中“诉辩交易”的意思。可是如果真是这样的话，那么《条例》的制定者似乎忘了，他们这次拿的交易物却是劳动者被拖欠工资报酬的损失，而在规定中却又让拖欠劳动者工资报酬的用人单位获得了“利益”，尝到了甜头：拖欠无“法律责任”，还能获利。这样的法律真的让人迷惑：是提倡用人单位主动不拖欠呢，还是提倡用人单位在被查处时才清欠？而且用法律“赦免”用人单位应当对劳动者承担的“违约责任”，是不是涉嫌法律侵权呀？
再过半个月，这个《条例》就要实施了，我想现在有拖欠劳动者工资报酬的用人单位，不一定会看着可能的“双倍支付”规定而紧张。相反，我想精明的用人单位说不定正在偷着乐：拖吧、扣吧，欠薪“原罪”就要被“赦免”了，有这样的法律“保护”，还不拖不欠，那不是傻瓜是什么！
