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11月11日，中共江苏省第十届八次全委会在南京召开，会议主要任务是"深入学习党的十六届四中全会精神，紧密结合江苏实际，对加强党的执政能力建设作出全面部署。"
据了解，到会者除了江苏省委50多位省委委员和候补委员外，还包括江苏省纪委所有委员、省直各机关负责人以及江苏各市、县、区的主要负责人。
江苏省委书记李源潮11日代表常委会向大会作《以加强党的建设为关键全面提高执政能力》 的工作报告时说："针对我省今年查处的几起领导干部重大腐败案件，尤其是徐国健案件，省委鲜明地提出，这是反腐败斗争深入开展的表现，既要充分肯定江苏干部队伍的主流，充分肯定江苏反腐败斗争取得的成效，又要充分认识反腐败斗争的长期性复杂性......"
李源潮讲话中提到的徐国健，原系江苏省委常委、组织部长，6月初被"双规"后，在江苏政坛消失了数月，与他相关的几个涉案者，也先后落马。
江苏三大国资公司一把手全部落马
在江苏省要求全面提高执政能力之前，演绎了一系列高官落马事件。
多年来，在江苏政界有"滥情厅长"之称的原财政厅副厅长李双成，事发时任江苏国有资产经营公司董事长、党委书记（正厅级），年初李先在桃色事件上翻船，被人现场拿下，据传李当时开价百万想私了，但往常灵验的招数这回失灵，当事人一捅到底，闹到省委。
2月13日（情人节）前，李双成被免职，很快进入"双规"程序。财政厅的干部在食堂开玩笑说"李厅长要第一次过一个没有情人的情人节了"。
有位老干部说，李双成早该犯事了，身边被那么多女人包围，这种腐败份子的魅力很简单，就是用权力哄女人开心。在他出事后，有银行界的人说，他当财政厅副厅长管资金，求他的银行不要太多！他在市中心最好的酒店长包房，银行心照不宣地争相给他买单。逢年过节，行长们在他的包房门口排队等候接见。
2月3日，原江苏省交通厅厅长章俊元在主持一个会议时，被纪委的一个电话叫走，从此一去不还。其身边人说，章走时脸色铁青，办公室钥匙都没带，只丢下一句话："妈的，被小人害了！"
6月11日，原江苏省国际信托集团董事长党委书记王益民也被双规。至此，江苏三大国有资产经营公司的一把手全线落马。
这三大国有资产经营公司的一把手，掌管着国有资产近千亿，他们的升迁都与组织部长徐国健有直接关系，存在特殊的"利益链条"。
上世纪90年代中期还是交通厅财务处长任上的章俊元，2001年3月担任江苏交通产业集团董事长一职。此后，在徐国健的极力举荐下，历经一波三折，终于当上了交通厅厅长兼江苏高速公路集团董事长、党委书记。
章旋即将从部队转业回来的组织部长徐国健公子徐扬安排到自己门下，在不到两年的时间里，从一个普通科员一路突击提拔，最终成为江苏交通产业集团党委委员、总经理助理。
徐国健事发后，省委当天召开紧急会议传达，中纪委一位副书记发言，一方面通报了徐涉嫌犯有严重的经济问题，另一方面还对江苏省委一手抓经济一手抓反腐倡廉给予评价。6月5日，省委向各市厅局发布了徐国健被中纪委"双规"的内部通知。6月30日，《新华日报》发布简要消息：经中共中央批准，免去徐国健的中共江苏省委常委、委员职务。
徐国健被"双规"后，各种流言纷起，省委领导集体顶着压力为推进工作稳定干部稳定民心做了大量艰苦细致的工作。七一"前夕，江苏省委书记李源潮主持省委中心组召开学习会，以加强党性教育为主题，以反腐倡廉为重点。李湖潮在讲话中强调，共产党的干部在政治上要有清明之风，淡泊名利，重民利轻私欲，与百姓同甘苦，为官心要平，手莫伸。
会上，所有省委常委都表态，要自省自警自律自重，进一步加强制度规范，建立从源头上解决腐败问题的防范机制。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。要坚持以领导机关、领导干部特别是"一把手"为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，加强对权力的制约和监督。
参加会议的同志说，李源潮在这个会议上脱开讲稿讲了很多，很动感情。他说，共产党干部要有正气：为人要正直，对人要公正，交人要正派。人要正，欲必不可满，"壁立千仞无欲则刚"，共产党人不是禁欲主义者，但私欲膨胀，大多要走歪门邪道，大多要落得身败名裂。做正派人最重要的是做老实人、讲老实话、办老实事。要求别人做到的，自己先做，要求别人不做的，自己先不做。老实人看起来吃亏，但不老实的人更容易吃大亏。"机关算尽太聪明，反误了卿卿性命"。
7月6日，中共江苏省委全体常委通过《新华日报》向全省做出四项政治承诺："坚决抵制跑官要官、坚决拒收钱财、严格管理亲属和身边工作人员、带头遵纪守法"，同时吁请江苏省各级党组织、干部群众和社会各方面严格监督。
据统计，今年1-9月，江苏省查处县处级干部172件177人，查处市厅级干部17件19人。"一手抓发展，一手抓廉政，从严治党，从严治吏"前三个季度的战果表达了这位省委书记李源潮铁腕整肃吏治的决心。
提高执政能力 改革用人制度
12日,省委书记李源潮在作题为《以加强党的建设为关键全面提高执政能力》的讲话中，再次痛斥徐国健、章俊元（原交通厅长）重大腐败案件，"极大地损害了江苏干部队伍的形象"。
李源潮说，公开与透明是腐败的天敌，民主与监督是防腐的利器。要把加强权力监督作为重点来抓，有效防范公权私用。要着力加强对权力运行的重点部位、掌握重权的领导干部的监督，加大对掌握管人、管钱、管工程、管审批等权力的干部交流力度，加大公检法系统干部交流力度，实现重要部门、关键岗位领导干部轮岗交流制度化。
在关于全面提高执政能力的报告中，李源潮特别强调深化干部人事制度改革，加快建立民主公开竞争择优的选人用人机制。进一步扩大干部工作中的民主。
这次全委员会上，首次请全体省委委员票决产生无锡市委书记。过去都是常委会讨论，以省委决定的名义公布，而在这次全会上，省委就拟任人选请全体委员审议，并进行无记名投票表决，当事人回避。
省委常委会提名的无锡市委书记拟任人选是杨卫泽。今年42岁的杨卫泽，曾先后担任过省交通厅厅长、苏州市市委副书记、苏州市市长，是十届省委委员，2000年12月到苏州任职。
省委党校教授的基层执政考察
江苏省委党校党史党建部主任桑学成，他的挂职经历使他对基层的执政问题深有体会。
２００４年５月，在江苏省组织部的安排下，桑到江苏盐城市下属的东台市挂职锻炼两年，担任东台市委副书记一职。
桑学成在挂职东台市期间发现很多'老板村官'，很多村一级的支部书记现在都由老板来担任。这是现在苏北地区比较流行的'双带'。所谓'双带'是指领导干部带头致富，带领群众致富。在东台，这一方式被称为'双强'，即致富能力强，带领群众致富能力强。"这种模式苏南几年前就有了。"
东台是一个农业强县，这里的农民总体上比较富裕，今年估计人均纯收入超过５０００元。桑学成说，东台农民的收入不是靠种粮食，而是靠特种养殖和特种种植。还有一些乡镇利用当地的资源把棉纺织和"茧丝绸"进行产业化生产，带动农民种棉花和养蚕。
桑学成说："其实，要想把这些行为变成个人行为，地方政府的引导很重要。在没有现成的榜样之前，农民意识不到这种行为的收益状况。所以，政府一般都要先鼓励当地的一些个人或企业进行这方面的生产尝试，当农民看到确实赚钱的时候，他们才会投入。"
在江苏省委党校党史党建部的董连翔教授看来，基层政权的这一变化某种程度上说明了基层干部在执政理念上发生了一些"好的转变"。
她曾负责《江苏提高领导班子和领导干部"五种"能力的调查研究》的课题研究，该课题已于今年８月底提交中央党校。董教授称，这个调研报告当初就是为了给9月份召开的十六届四中全会作为理论参考的。
她说，"过去的干部一直存在'代替'观念，他们认为自己是领导，可以代替人民当家作主，事实是，他们再怎么拼命干活，还是不能使老百姓满意。这就是领导干部在执政理念上存在错误的认识。"
在董教授看来，现在政府的执政矛盾就集中反映为发展要求与发展可能的矛盾。"发展要快是必须的，但是也不能太快。速度太快就会违反经济发展的规律。现在各地经济的发展速度过快就是因为对规律的顾忌和尊重不够。"
挂职东台的桑学成 说："随着老百姓对地方政方政府的要求也越来越高，提高领导干部驾驭市场经济的能力，最关键的一点是，发展以后能否让绝大多数人分享发展的成果。"
链接：徐国健，江苏省盐城阜宁县吴滩镇人，1982年参加江苏省委党校中青年干部培训班，曾任扬州市粮食局局长，后任江苏省粮食局局长。1992年调任盐城市市委书记。1994年12月，经中共江苏省委第九届一次会议选举，任省委组织部长。2001年10月进入省委常委。
