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《商务周刊》:目前保险业是什么样的生存环境呢?
裴光:从国内经济环境来看,近年来,我国宏观经济一直保持较高速度的增长,为我国保险业奠定了坚实的基础;从监管环境来看,中国保监会以促进保险业发展为核心,围绕发展解放思想,求真务实,对监管思路、监管制度和监管措施等方面进行了重大改革。尤其是从“市场行为监管与偿付能力监管并重”向“以偿付能力监管为主”的逐步转变,以及积极推进国有保险公司体制改革等政策的出台,为保险业的发展创造了良好的监管环境。
从国际大环境看,受国际经济和国际保险业发展的影响,一些国际性大型保险公司在全球纷纷收缩业务,对国内保险市场的竞争压力减弱,这为国内保险业的发展赢得了宝贵的时间和难得的发展机遇。
随着保险业的发展,影响保险发展的法规制度瓶颈得以缓解,保险市场垄断问题在一定程度上得到解决,有效监管的保险监管体制初步确立,保险产品日益丰富,大众保险意识有较大提高。但是,我国保险业的发展仍然处于发展的初级阶段,仍有以下问题亟待解决:
一是涉及保险的宏观经济政策仍需改进和配套,如财政政策和税收政策;
二是保险资金运用范围过窄,亟待拓宽;
三是保险公司法人治理结构不健全,所有者缺位明显;
四是保险创新不足,低水平竞争形势严峻;
五是信息化建设基础薄弱,难以建立科学合理的监控体系;
六是在促进保险市场对外开放的情况下,对内发展国内保险业的政策亟待改革和加强。
《商务周刊》:如何看待目前存在的利差损问题?
裴光:利差损是指资金运用收益低于有效契约额的平均预定利率而造成的亏损,这个问题是我国寿险业发展过程中产生的一个值得重视的问题。从负面作用来看,利差损的存在,不利于保险公司稳健经营与发展,更不利于维护金融安全和社会稳定。但是利差损问题是在寿险业发展中产生的问题,根本的解决办法也是要通过推进寿险业的发展来解决。具体来说,首先要解放思想,加快寿险业务发展,以增量化解存量;第二要大胆创新,尤其是产品创新,防止出现新的利差损;第三,制定信息标准和完善精算制度,提高经营的科学性;第四,建立和完善约束机制,规范保险公司经营行为;第五,加强投资管理,提高资金收益。只有多方面采取措施,才能彻底解决利差损问题。
《商务周刊》:海外上市是否可以解决保险公司投资渠道问题?
裴光:不能,上市只是解决资本金来源问题,投资渠道还必须根据国内《保险法》进行。
《商务周刊》:投资渠道方面有哪些新动向?
裴光:我们都在呼吁拓宽投资渠道,比如允许资本金进入股票和不动产,这需要国务院批。
《商务周刊》:保险资金运用监管向保险资产监管的转变这种提法,现在提得越来越多了。
裴光:是的,现代保险监管的核心内容是监管保险公司的偿付能力,即要求保险公司的认可资产与认可负债相匹配,并使其差额不低于规定的标准。这种监管方式要求对保险公司的资产和负债进行全方位监管。目前对保险资金运用的监管实际上只是对保险公司银行存款、买卖政府债券和金融债券以及大型国有企业债券、买卖基金等投资方式的监管,而且侧重于准入监管,而不是风险监管。这是一种不完全的资产监管模式,如没有对保险公司固定资产进行监管等。这种监管方式不利于监管保险公司资产与负债配比关系,不利于建立偿付能力监管体制。
《商务周刊》:如何实现呢?
裴光:随着我国保险业的发展和保险市场对外开放的不断深入,应适时实施由资金运用监管向资产监管转变。要实现这个转变,首先要转变思想,树立资产监管观念;其次要以法规形式确定资产范围和资产限额;第三,建立保险监管会计制度,科学评价保险资产品质;第四,建立以现金流为核心的资产负债匹配监管信息体系,对资产负债匹配关系实施适时监控。