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“审计风暴”不应遗忘的角落
今年，审计署的审计行动既震动了被审计单位，又震动了广大民众。人民群众对其遏制腐败、揭露腐败寄予了厚望。在《中国盐业专营“黑幕”调查》发表以后，许多民众纷纷要求对“黑色”和“灰色”收入盛行的各省盐业公司和中盐总公司进行审计。
一位大型制盐企业负责人对记者说，国家给了盐业公司那么大的专营权力，但监管又不到位，不发生腐败才怪呢！中盐总公司每年组织开计划会，其实各制盐企业都是在会外下功夫。由于各省级盐业公司实际掌握着食盐产销计划指标，如果想得到更多的市场份额，各制盐企业就得去搞关系，市场份额给谁不给谁，给多给少，全凭“进贡”说话。因此，在地方盐业公司中是越往上越“黑”，有的是个别领导收“黑钱”，有的是有职有权的阶层相互勾结收“黑钱”私分，最普遍的是盐业公司通过向制盐企业索要各种补贴、回扣建立“小金库”，集体搞福利。因此有必要对省级以上盐业公司进行一次全面审计，有问题的追究，没有问题的还他们一个清白。
不久前浮出水面的陕西省安康市盐务管理局局长、副局长和财务科长涉嫌贪污案就是一个典型案例。今年8月，检察机关查明，1999年安康市盐业公司（与盐务局是一套人马）成立后，犯罪嫌疑人将制盐企业给盐业公司的仓储补贴款等收入，私设成小金库，建立账外账，并拿出部分资金进行私分，将账外收支单据销毁，至案发时小金库私存总金额高达300余万元。此外，安康市盐业公司又擅自计划外调运、经销盐，从制盐企业收取的回扣不上任何账，然后私分。
湖北省一家制盐企业负责人对记者说，我们企业一年给有业务关系的各盐业公司的回扣、补贴等返利资金高达数百万元，但各盐业公司都不给发票或只给收据，以致我们每年都挨税务机关的罚。据他介绍，全国每年跨省调拨食盐约300万吨，平均每吨返利约70元，算下来这笔资金高达两亿多元。“这些钱到哪里去了？怎么用的？一查肯定要吓一跳！”许多制盐企业负责人及有关业内人士认为，审计部门还应重点查一查各盐业公司每年罚没的大量私盐哪里去了？是否足额上缴国库？最近频频曝出盐业公司倒卖私盐案，这也多少说明一些问题。全国多家制盐企业负责人反映，一些基层盐业公司以正当手续向他们要货，发货过去以后，收货的盐业公司则称被上级盐业公司认定为私盐查扣了。制盐企业调查后发现这纯粹是个骗局，原来是基层盐业公司或该单位的一些有职权的人将制盐企业的盐“套”来以后先安一个“私盐”的罪名予以查扣，然后自己倒手卖出去赚“黑心钱”。
此外，不少盐行业的业内人士还认为，审计部门应查一查碘盐基金用到哪里去了。制盐企业每销售一吨加碘盐，得向国家缴纳29.25元的碘盐基金，全国一年总共产销700万吨加碘盐，算下来国家一年收取的碘盐基金就是2亿多元，碘盐基金归中盐总公司支配。但记者所采访过的全国十几家大中型制盐企业负责人都说，按照国家有关规定，碘盐基金是用于食盐加碘项目建设和改造的，但这么多年来，制盐企业很少见到下拨的碘盐基金。
