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【实习记者郑盎记者杨联民上海报道】
陈清泰呼唤相关法律框架早制定早颁布早实施
“中国汽车产业和汽车工业发展中的很多问题，离开了市场的作用是不可能解决的，但是由于汽车生产和消费涉及到能源、环境、安全等大量外部性因素，因此离开了正确的政策导向，仅靠消费者和厂商的自发倾向，不可能走向可持续发展。国务院发展研究中心副主任陈清泰日前在上海举行的2004中欧国际工商学院中国汽车产业高峰论坛上作如上表示。
他说：目前，在缺乏有效政策引导的情况下，居民汽车消费快速增长，汽车产业大量投资，从某种意义上说带有一定的盲目性。政府有关政策法律框架若早制定、早颁布、早实施，会少走弯路，少支付代价十分昂贵的社会成本。
陈清泰认为，总体而言，在中国大众汽车消费起步之时，和人均GDP只有1000美元，与资源环境的制约条件相比，车型结构是不尽合理的。在中国大城市，轿车的排气量、车身尺寸、汽车重量的平均水平，不仅比上世纪50
年代欧洲、六七十年代日本大众汽车消费起步的时候高了很多，甚至比今天欧洲一些大城市的水平还要高，由此使中国轿车平均百公里油耗高于欧洲和日本。近年来，不仅高油耗的SUV车超常增长，而且像宝马、奔驰、凯迪拉克等世界顶级豪华汽车，纷纷看好中国的买主，并在刚刚走出低收入行列国家的中国设厂生产，我认为这过于奢侈。
这些现象不得不使我们对汽车消费政策进行反思。造成这一结果的原因，一方面是长期受官本位的影响，人们不仅把汽车作为身份的象征，而且更不应该的是，不少城市对燃油消耗量较低的小型车、两厢车、柴油车，不断出台歧视性的政策，使消费者产生不稳定的预期。这种强烈的逆导向，人为地扭曲了大众汽车消费起步时候的车型结构。另一方面，中国的轿车价格比国外高了很多，而燃油价格又比国外低了很多，在没有税费引导的情况下，居民较多考虑的是买车时候的一次投入，较少顾忌使用过程中的燃油消耗量高低和相关税费的影响，只要有一次性的购买能力，就倾向于选购较大的车型。就现在的技术水平，节能、环保的小型车同样可以做得舒适、安全、美观和高性能，因此在大众汽车消费的起点，政府就应该向社会明确无误地传达、鼓励低油耗、少污染和限制奢侈的技术消费政策。
陈清泰同时强调：中国目前燃油价格中不含税，与主要国家相比价格最低，从长期来看，中国目前的低油价政策会带来严重的后果，类似美国的油价就会导致类似美国的车型，这是中国人口、资源、环境所无法承受的，这种实质上鼓励高油耗的政策，一方面导致居民选购汽车时较少顾忌燃油消耗，另一方面又会大大削弱厂家开发节能车型、发展节能技术的动力，最终必然加剧能源的供需矛盾和环境保护的压力。中国的燃油税方案已经制定，应该择机出台，在实施中需要进一步研究的是，现在的燃油税方案仅包括了养路费的含量，这个政策力度是否对汽车节能能够发挥足够的导向作用还需要拭目以待。
