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高平属于山西省晋城市所辖的一个县级市。日前,记者赴高平采访期间了解到,2003年,该市生产总值达到28.92亿元,比上年增长12.5%,财政总收入完成3.6亿元,比上年增长38.85%。该市综合实力进入山西全省20强,由上年第18位上升到第11位。
面对高平市经济的稳步、快速增长,经济界人士和道路专家指出,这与公安交警为此所做出的努力是分不开的。目前,许多地方把道路建设和道路交通管理当作综合考评一个地方经济实力的重要指标之一。一个地方的公路四通八达,成网络辐射四周,说明这个地方道路交通方便,但并不能以此证明这个地方道路交通环境好,而要看一个地方道路交通产生的经济价值和社会效益,关键在于衡量道路交通管理规范化、法制化、科学化程度做的如何。道路交通管理工作的核心体现在确保道路交通安全和预防事故发生方面。抓道路交通安全正是高平市公安交警大队坚持不懈的中心工作。
高平境内有1条国道、2条省道、11条县乡道,市区主要街道8条,总共约800多公里道路交通干线。全市现拥有机动车2万多辆,非机动车10万余辆,驾驶员近2万名。高平作为晋城煤炭能源基地的重要组成部分,出境的运煤任务和进出的物资流量相当繁重,每天过往车辆不下6000辆,这就给道路交通管理带来压力。发挥道路交通优势,在高平人眼里,不再仅仅是直接利用公路搞运输挣钱,而是从道路交通管理安全方面、以及由此产生的综合“链条型”经济增值来全面估价的。高平公安交警大队长陈富强这样向记者介绍,在当今信息化程度越来越高的时代,人们对道路交通管理的要求标准也随之越来越高。道路交通管理作为政府为人民群众服务的特殊行业,在为服务对象创造良好道路交通安全环境的同时,更重要的是为服务对象提供准确的行驶时间行程表。对于凡是利用道路交通创造经济价值的服务对象而言,时间就是成本,时间就是具体经济数字。高平境内的3条主要过境国道、省道在前两年,严重堵车现象时有发生,有时堵塞的车辆排了好几公里。公路上堵塞车辆造成的经济损失,在道路交通法里是不作为责任追究的,也不列入道路交通事故直接造成经济损失统计范畴。高平市公安交警认为,一次堵车延误时间带来的损失往往比一起重大交通事故造成的直接经济损失更为严重,因而一定要把抓“畅通工程”、“平安大道”作为推动发展地方经济的一个重要步骤来进行。
道路交通管理专家向记者介绍,确保道路畅通,确保道路平安,包含有两层意思:一是公安交警所负责的路段经常保持畅通无阻;二是预防和减少所负责路段发生交通事故。只要这两方面任何一方面出现问题,都存在一个直接和附加经济损失。高平市的道路交通管理工作做的扎实、细致,正是体现在该市公安交警能够深刻地认识到搞好道路交通管理工作与发展地方经济之间的关系上。2002年12月,时任晋城市公安交警支队宣教科长的陈富强出任高平市公安交警大队长,从“务虚平台”走上“务实岗位”,带领50多名公安交警,奔跑于全市每条公路上,死保着道路网络经济大动脉的畅通。
10月24日,去高平检查道路交通安全工作的晋城市公安交警支队长王福顺,与记者走在高平城的街道上在谈到高平市的城市化建设问题时说,今年1月22日,高平境内发生了一起特大交通事故,造成重大人员伤亡。事故处理后,市公安交警大队组织公安、交通、安监和各乡镇等相关部门召开交通管理联席会议,由公安交警大队牵头,对全市道路危险路段增设了200余块交通安全标志,31块交通安全警示牌,31盏交通安全黄色闪烁灯,减速板245米,减速带310米,尤其是对“1·22”特大交通事故发生路段施划了道路中心分道段,增设了交通安全标志牌、交通安全防护桩、防护墩200余个,力争用最大努力减少交通事故,用最大限度服务于经济建设。
为提高交通管理科学化、法制化和正规化水平,陈富强和大队一班人把科技强警工作提上重要议事日程,充分利用科学技术管理道路交通,为创建平安、畅通、有序的道路交通环境创造条件。在市委、市政府和上级交管部门的大力支持下,今年投资180万元建立起集指挥、监控为一体的报警指挥系统,使交通管理的科技水平得到了更大提高。
从9月6日起,根据山西省公安厅交管局和晋城市交警支队统一部署,高平市公安交警大队结合辖区实际,动员全社会参与交通事故预防工作,逐级宣传贯彻《道路交通安全法》,使家喻户晓,人人皆知。在开展“百日道路安全”大整治行动中,高平公安交警大队实行路面定点与巡逻相结合,加大执法力度,严肃查处客运车超速超员、货运车超负载、驾驶员酒后驾车、疲劳驾车等严重违章行为,严格、公正、文明执法。
高平公安交警坚持以“刹违章、压事故、保畅通、防堵治乱”为重点,以维护良好的交通秩序为己任,充实一线警力,全力做到“四个结合一个确保”。截止10月底,已查纠各种交通违章车16872辆次,其中两无摩托车600余辆,消除交通事故隐患300余起,吊扣驾证273人次。由于查纠力度加大,违章行为得到遏制,交通违章减少,交通事故下降,交通秩序井然有序。
高平市市长王树新,在年初召开的高平市三届二次会议上和好几次公众场合上向外界宣布:要实现经济目标,除了要做好其他各项工作而外,尤其要保证道路交通大动脉的畅通无阻,做到车流物流与经济发展规律相互谐调运转。道路交通管理专家评估,高平的道路交通管理工作直接和间接创造的经济价值约占全市国内生产总值的20%左右。道路交通管理工作中实施的“畅通工程”、“平安大道”、“网络经济”,已经成为高平、晋城、长治等山西许多地方经济增长的一个重要环节。
如果要把车辆行驶的安全成本和时间成本都用科学的数学公式换算为经济增长值,恐怕高平市和山西全省甚至全国许多地方道路交通管理创造的价值平均都占到国内生产总值的30%以上。事实上,这个估算并不过高。高平市公安交警的贡献,正在于把车辆交通事故降下来,保证了道路畅通,从车辆的安全成本与时间成本两个方面,为地方经济发展出力。这既是一种“软”环境投资,又是一种“硬”件投资。