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发改委环境和资源综合利用司司长赵家荣25日说，根据有关单位的研究，按单位产品能耗和终端用能设备能耗与国际先进水平比较，目前中国的节能潜力约为3亿吨标准煤。
赵家荣在发布《节能中长期专项
规划》的新闻通气会上说，中国目前的能源利用效率低下，节能潜力巨大。
赵家荣说，造成能源利用效率低下的原因是首先是结构不合理。低能耗的第三产业发展滞后，据统计，第三产业的产值能耗仅为第二产业的43％，但目前中国第三产业增加值占GDP的比重为33％，比世界平均水平低三十个百分点；第二产业中高能耗重化工业比重高，工业化仍以量的扩张为主，消耗高，浪费大，污染重；能源消费结构中优质能源比重低；企业规模小，产业集中度低。
其次，工艺技术和装备落后。重点行业落后工艺所占比重仍然较高，如大型钢铁联合企业吨钢综合能耗与小型企业相差200千克标准煤左右，火电厂30万千瓦机组与5万千瓦机组每千瓦时供电煤耗相差100克标准煤以上。
另外，管理水平低，与节能密切相关的统计、计量、考核制度不完善，信息化水平低，损失浪费严重。
据统计，2002年，中国一次能源消费总量为15．14亿吨标准煤，比1990年增加5．27亿吨标准煤。
