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———访北京市建设委员会
据有关资料显示，北京每年大约有250万人需要租房居住，但近年来，北京房屋租赁市场发生的“恒基无限卷款潜逃”事件、“坚石”事件和“中天恒基”、“立天基业”等一系列房屋中介骗钱事件，使得北京市房产中介公司的社会公信力急剧下降，而由此引发的纠纷投诉也与日俱增。今年以来，北京市政府主管部门为了进一步加大对房屋租赁市场的监管力度，相继推出了一系列规范房屋租赁市场的政策，并且建立了巡查制度，但目前房屋租赁市场存在的利用非法或不正当的经营手段，损害房主和消费者利益的混乱状况仍未得到根本改观。为此，11月12日，就北京市房屋中介市场的状况，记者专访了北京市建设委员会。
记者：北京市建委掌握的有关房屋租赁中介市场的现状如何？
北京建委：房屋租赁市场原来属于北京市国土房管局管理，北京市建设委员会接手这项工作，时间并不长。从我们掌握的情况看，目前，北京市在工商机关注册并同时在我们建委有备案的房屋中介机构一共有2100多家，其中具备经纪人资格的2.1万人。在2100家房屋中介机构里有一半以上在做一手房代售、代理业务的，而做二手房买卖和房屋租赁业务，估计不会超过1000家。目前已经通过我们审查合格并在网上发布的房屋中介机构一共有23家。根据我们调查，天津、广州、深圳等地房屋的租赁市场，都没有北京房屋租赁市场的需求量大，但就目前来说，我们在网上公布的23家中介企业的300多家分支机构，完全可以满足整个北京租赁市场的需求。
但目前北京房屋租赁市场上，存在的不规范经营和引起消费者投诉最多和不满的中介机构，主要有两种，一是既不到工商机关注册有没有在建委备案的“黑中介”；另一种是有合法经营资格，但不按规定违法经营的中介机构，也就是说“超范围经营”。由于这些中介隐秘性、流动性很大，确实不易统计其数量。但我们估计绝不会像一些媒体所说的超过了正规的中介公司的2100家。
记者：针对北京市房屋租赁市场存在的不规范经营行为，建委主要采取了哪些整治措施？
北京建委：今年以来我们相继推出了“房屋中介的住地登记制度”、《关于印发房地产经纪机构代理房屋租赁须委托银行收、付租金的暂行办法》，并根据建设部《城市房地产中介服务管理规定》，结合北京市房地产经纪行业的实际情况，建立了对房地产经纪活动开展巡检制度，另外在今年9月北京市还成立了房地产中介行业协会，并于本月1日推出了《北京房地产中介行业自律规则》来进一步加强规范房屋中介市场秩序。
对房屋租赁市场存在的非法或不规范经营的行为，我们采取的措施是：通过报纸、网络等媒体将有合法资格的中介公司公告出去，使出租人和承租人一定要找正规的房屋中介公司；其次对不规范经营行为一经发现立即查处。我们目前“发现”的渠道主要有两个，一是通过投诉举报热线；二通过巡查制度，主动出击。但在查处过程中，我们感到处罚房屋中介方面的法律支持不足，而《行政许可法》出台后对我们在执法上又有很强的限制，像我们出台的“暂行办法”和中介行业协会出台的“自律规则”都仅仅只是规范性的文件。所以目前我们对于无照经营的“黑中介”查处后只能移交工商机关处罚，对于有合法资格而经营不规范的中介机构，查处后主要在我们建委的“信用档案”里进行记录，并且要在各媒体上进行曝光。
记者：今后我们应该主要从哪几个方面加大对房屋租赁市场的整顿力度？
北京建委：总的来说，我们有以下设想：首先要加快立法，目前我们正在酝酿出台有关查处房屋中介不规范经营方面的法律；其次是将具有合法资格的房屋中介机构，根据其“信用档案”的信誉度，分成不同的级别，实行分级管理，并将公布于众；再次是继续执行“暂行办法”，这一点主要是针对去年发生的“坚石事件”，杜绝类似事件发生的可能性。由于目前房地产经纪机构与产权人签订的出租代理合同和与承租人签订的租赁合同，存在交款、付款周期的差异，使大量租金滞留在房地产经纪机构。一旦经纪机构出现问题，将直接侵害产权人及承租人的利益。而通过银行代收、代付租金，除承租人不能按期到指定银行交纳租金外，房地产经纪机构不得直接向承租人收取租金。这样就可以防止房地产经纪机构聚集租金，保证租金安全，预防犯罪。
最后是加强推广“经纪人制度”，在建委和房屋中介协会的共同努力下，尽快使每个中介机构至少要有4名房地产经纪人，每个合同都要有经纪人的审核签字，如果出现问题，我们可以直接追查到责任人，并且记入行业信用档案。
