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“这次是决策者的失误”
昨天（29日）下午3点，一位在陈家山煤矿工作了8年的矿工告诉记者，被困的166人分别在东、北两大矿区工作。
目前北区被困矿工的情况已经确定，无一生还。已经知道的被困矿工分属玉华山矿（4人）、焦平矿（24人）、下石节矿（4人）、陈家山矿（29人）。其余被困矿工在东区，目前情况无法确定。
这位不愿透露姓名的矿工说：如果说“上次‘4·6’矿难是突发事件（2001年4月6日，铜川市陈家山煤矿曾发生特大瓦斯突出爆炸事故，造成38人死亡，16人受伤），那么，这次是决策者的失误，他说：“23日（瓦斯）着火了，灭了一回；26日又着了，又灭了一回，甚至在28日早晨6点又着了一次，直到7:05发生爆炸。每次险情都有矿工上报，但上面（领导）还是让人继续上班，没人理睬。”
这位矿工认为，矿难本来是可以避免的，但铜川矿务局为了超额完成任务，追求更多的利润，造成了今天的悲剧。
陈家山煤矿是国有煤矿，隶属于铜川市矿务局，陈家山煤矿只有生产权，铜川矿务局拥有其运营及销售权。
陈家山煤矿门口赫然用大字写,2004年全矿的奋斗目标：原煤生产180万吨，力争220万吨;掘进进尺10000米（其中开拓进尺600米）;经营盈利实现1140万元以上。
一位知情人士透露，其实陈家山原设计的年产煤能力是150万吨，今年所定的180万吨的任务量在10月份已经完成。
在23日着火后，陈家山煤矿已经向铜川矿务局表明：该矿今年180万吨的生产量已经完成，准备停工休息。但矿务局却表示不准停工，要力争完成220万吨，提前完成有奖，甚至将明年的任务量预定为280万吨。
这位人士透露，按照有关规定，本来煤矿应该每隔几步就装有特制的瓦斯探头，但该煤矿却每隔180米才安置一个探头。而且，只要瓦斯超标，探头的红灯就会发亮警告，自动断电。矿工就会急忙撤离，但经过几次没有发生爆炸的“经验”后，二队班长就将探头亮光用衣服挡住，以免矿工恐慌。
截止发稿时，搜救人员已经发现25具尸体。超产再超产
1997年4月，国家煤炭工业部下发的《关于进一步依法整顿煤矿生产秩序限制不合理生产产量的通知》文中，陕西陈家山煤矿衣食村井被列为瓦斯突出矿井，并被限产为70万吨。
2002年，就在陈家山煤矿“4·6矿难”发生一年后，铜川矿务局下达的生产指标是80万吨，比1997年国家煤炭部下达的生产任务多出10万吨。
陕西省煤炭工业协会办公室一位赵姓工作人员介绍说，陈家山煤矿在2001年4月6日发生特大瓦斯突出爆炸事故后，曾在2002年进行过整改。
官方提供的数据显示：经2002年整改后，该矿在2003年核定生产能力为230万吨；到2003年，陈家山煤矿产量为165万吨；今年到目前为止，已产煤215万吨，该产量已经是2002年铜川下达任务量的近3倍。
陈家山煤矿是铜川矿务局目前开工的8对生产矿井之一，记者从铜川矿务局一位知情人士处获得的统计资料显示，2003年铜川矿务局共产煤888万吨，在所定的年度生产计划中，陈家山煤矿的任务完成进度并不好，没有得到表扬。
到2004年，铜川矿务局定下了年产超1000万吨的目标，到今年6月底，总计产煤550万吨。
一位煤炭业内人士告诉记者，国内煤业一般在入冬时会发生突发性需求，因此产能增长主要发生在下半年。照此估算，如果陈家山煤矿不出现事故，铜川矿务局的任务完成度将“超级好看”。
同期，国内煤炭产能突飞猛进的增加值，刺激着所有煤炭从业人员。
据国家安监局提供的数字，今年到目前为止，产煤量已接近20亿吨，比去年增长3亿吨，增长率接近18%。
2002年开始不断上涨的煤价，成为刺激煤炭产量迅速增长的主要动力。
记者从国家发展和改革委员会能源局获得的数据显示，1996年以来，国内煤炭工业（国有）的利润率逐年增加，其中1996年利润为-5.5亿元，利润率-1.5%；2000年时，全行业实现盈利；到2003年，全行业利润已经达到138亿元，利润率13.7%。
中国煤炭运销协会副理事长武承春说，“煤矿生产在注重经济利益的同时，更应该坚持以人为本，将矿工的生命安全放在首位。”铜川矿务局曾被债转股
历史上，铜川矿务局被归为煤炭行业36家特困企业之一。2000年，全局总资产29.22亿元，总负债18.82亿元，资产负债率64.42%。
2000年以后，铜川矿务局的一些债务交由信达、华融两家资产管理公司处理，最终，这些负债被进行“债转股”处理。为此，还专门成立了一家相当于空壳的“陕西铜川煤业有限责任公司”。
几经辗转，记者了解到了铜川煤业的一些情况：铜川煤业注册资金19.18亿元，股本金与注册资金相同。
其中铜川矿务局持股资金11.58亿元，占总股本的61%；信达持股5.08亿元，占总股本的26%；华融持股2.52亿元，占总股本的13%。
铜川煤业主营业务范围是煤炭、煤炭采掘、煤炭的洗选加工等，企业员工38658人，该数字与铜川矿务局员工数目基本相同。
今年3月成立的陕西省煤业集团公司包括了铜川矿务局在内的四个矿务局、陕北矿业管理局、陕西煤炭运销集团公司等，在这些公司中，华融、信达或多或少都有债转股的情况。
山东兖矿集团有限公司总工程师、研究员黄福昌告诉记者，用资本运作来进行煤矿的经营“不太合适”，因为煤炭行业是一个传统的行业，对该行业不熟的人，资本很难以理解行业特色的角度进入。铜川已成生态重灾区
在此前2004年10月发生的河南大平矿难，已经使河南所有小煤窑全部被整顿，如今，陈家山矿难，使得今年冬天的煤炭运销形势更加严峻。
“陕西煤矿安全监察局的人全部下去了，每个处室只留下了一个留守的”，陕西煤矿安全监察局一位工作人员说，这几天局里的领导和工作人员将会非常忙碌。28日，一部分奔赴现场参与抢险救援和事故调查；29日，整个煤矿安全监察局除了极少数几个留守人员，其余的领导和工作人员兵分四路，对全省境内的各个煤矿进行全面检查，并要求高瓦斯煤矿停产整顿。
铜川市密布着大大小小的煤矿，铜川矿务局是其中的产煤大户。一位当地官员告诉记者，铜川矿务局的年产量占全市煤炭产量的一半以上。
2003年，铜川市煤炭产量超过1300万吨，铜川矿务局产量约占68%。铜川矿务局在陕西全省亦是重要的煤炭生产基地，产煤量居全省之首。
如此强大的生产能力，其背后需要同样强大的安全生产管理机制支撑。2003年6月，陕西省安监局下发《关于公布注册安全工程师执业资格认定人员名单的通知》（人办发[2003]47号），通过认证的49名注册安全工程师中，仅铜川矿务局就占了9名，居所有企业、机构之首。
不幸的是，这样强大的安全管理专家阵容，仍然未能防得住11·28矿难。
在记者获得的一份当地环保报告中，透露了以下的内容：过度的矿产开发，破坏了矿产资源的合理布局性，直接造成了环境污染和生态破坏。在煤炭开发中，形成采空区面积已高达163平方公里，产生沉陷区面积大约246平方公里，在铜川，滑坡、崩塌、地裂、沉陷等地质灾害频繁发生，现已查明的因矿山开采引发的采空、沉陷、滑塌等地质灾害点多达324处，威胁到10多万人的安全。
