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“国务院国资委成立于2003年3月24日,到今天是1年8个月零6天。”在11月30日国务院新闻办举行的新闻发布会上,国资委主任李荣融的开场白十分简洁。
这是李荣融在国资委成立之后第三次走进国务院新闻办,面对媒体“述职”。
此番“述职”的由头,是公布第一批49家中央企业的主业,旨在解决中央企业存在的行业分布面过宽、主业不突出、资源配置不合理、核心竞争力不强的问题。中国石油天然气集团公司等49家央企成为主业突出的标竿。根据国资委提供的资料,2003年这批企业资产总额、销售收入为69115亿元和33983亿元,分别占186户中央企业资产总额和销售收入的83%和76%;利润总额和上交税金为2738亿元和3102亿元,分别占中央企业利润总额和上交税金的91%和87%。
“中央的国有资产应该集中在涉及到我们国家安全以及国民经济命脉的关键领域以及关键的行业,这就是我们国资委需要努力的方向。”李荣融说,“中央企业的布局与结构的调整面临着非常繁重的任务。这个调整需要有个过程,太急了不行,太慢了也不行,不能因为有过程而放慢步伐,我们还是要加快步伐。”
谈到国有企业的现状,李荣融很乐观:“我们最困难的时期应该说是在1998年到2000年,这段路很不容易。现在的状况是:一方面,改革中深层次的问题越来越突出,另外一方面,机遇难得,总体的环境比较好,国家的财力大大提高,国有企业的效率明显改善,应该说是改革的最好时期。”
从今年8月份开始,国资委会同监察部、劳动和社会保障部等部门对部分省市国有企业改制和国有资产转让情况进行了督察。10月,李荣融带队到东北三省进行了调研和督察,11月,国资委几乎所有的领导都外出调研,分成两个专题,对12个省进行了督察。从8月份到11月份,一共督察了21个省、市、自治区。
“总体上是好的,国有企业改制的步伐比我们预想的要快,一些成效也开始显现。”谈到督察的结果,李荣融十分严肃,“督察当中也发现了一些问题,比较突出的问题就是管理层收购。因为自己要买这个资产,所以动的脑筋,核心就是一条,就是要把所买的价格尽可能地压低。他们采用的办法是把职工转换身份的补偿金用现有的国有资产加以抵扣,抵扣完了还感觉这个价格贵,想办法把补偿的标准加以抬高,再减少。另外一个问题是为了自己买,所以评估机构也不是由出资人来请,而是由企业自己来请,当然这个评估价就失准。”
“当然,绝大部分发生在我们下发两个文件之前,绝大部分发生在市县所属的企业。所以,我们说还是要严格按照这两个文件来行事,这样才能有效地防止这种国有资产流失现象的出现。”李荣融补充道。
李荣融所指的两个文件,一个是《关于规范国有企业改制工作的意见》,第二个是《企业国有产权转让管理暂行办法》。“我们严格规定了产权转让九个关键的程序,严格依次做,就不会出大的问题。”李荣融说。
最后,李荣融还透露明年央企将全部分离企业办社会职能。他说:“中央企业为办社会每年要多支出将近500亿元。我们要抓住当前财政状况、企业效益比较好的时刻,解决这样一个历史的遗留问题。”