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广东12亿集体资产被侵占 划归国有资产经营公司

BUSINESS.SOHU.COM 2004年12月10日06:23 [ 刘江峰 张晓晖 ] 来源:[ 中华工商时报 ]
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  以统一共有资产经营为名将集体资产划归国有资产经营公司管理

  广东个别地方随意扩大集体企业,特别是传统合作制企业的劳动者共有属性的外延,以统一共有资产经营为名,将集体资产划归国有资产经营公司管理,平调侵占集体资产,损害集体企业合法权益。据全省城镇合作工业组织统计,最近3年,全省各地通过划转管理关系,平调、侵占集体资产已经高达12亿元。这是广东省政协在有关调研报告中披露了这一消息。

  调研报告反映,1995年省级党政机构改革以来,广东省一直未能明确二轻、集体商业系统集体企业的主管部门,而原行业主管部门却相继退出政府系统,这种归口管理的缺位,造成有关企业的改革和发展长期无人问津。目前广东省集体企业体制创新普遍滞后,所有者主体不明晰成为制约企业活力的瓶颈。据统计,全省二轻系统因为出资人缺位,经营者行为缺乏有效约束,近10年来酿成集体资产净损失达36亿元。

  调研报告中,尤其提到了属于集体所有制性质的合作经济组织———供销合作社的历史包袱问题。据悉,这一包袱是供销合作社在计划经济时期,执行国家指令性商品经营和地方政府指令储备防洪救灾物资,导致政策性亏损,得不到及时拨补,长期累计挂账而造成的。经国务院供销合作社财务挂账清理核算小组审核后,再经过各市复核举证和省财政厅、省审计厅、省供销社联合审核,全省供销系统地方政策性亏损挂账为17.78亿元。

  广东省政协调研组还发现,虽然广东省二轻、集体商业企业属于公有制经济,但在享受有关政策方面,明显有别于国有经济。调研报告中举例说,在企业改制上,国有企业可以减免土地变现或改变使用性质所需的各种税费,而集体企业却寸步难行。此外,国有企业倒闭时可以进入破产清算程序,优先支付职工安置费用,而广东省二轻系统近年来停业的1200多家企业,清算中优先支付职工安置费用的仅占13%。而正是由于这种“国民待遇上存在的差异,导致有的地方将集体所有的资产纳入国有资产管理范畴,甚至有的地方将集体经济的经营、服务设施无偿拆除、平调等。

( 责任编辑:单秀巧 )



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