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根据国务院发展研究中心人才中心、国务院研究室工交司、国资委企业分配局、国家统计局综合司、中国企业联合会研究部等十几个部门共同组织，中国企业家调查系统具体实施的2004年度企业经营者问卷调查数据撰写的以“企业经营者对宏观经济形势及企业改革热点问题的判断”为主题的“2004·中国企业经营者问卷跟踪调查报告”已完成。在日前举办的“2004·中国企业经营者问卷调查结果发布暨宏观经济形势研讨会”上，专家们针对当前宏观形势并结合调查结果，发表了自己的看法。
熊志军（国资委企业分配局局长）：
从整个国有企业改革来看，我想简单介绍三点。一是下一步改革重点为国有企业改革。因为前一段改革解决了两个问题，一个是解决了困难企业退出市场问题，三千多户国有大中型困难企业破产，顺利退出。第二个大的突破，就是中小企业改制。通过改制，85％以上的中小企业已经从产权制度实行了彻底的改革，转变市场主体。
二是“两大支撑”，一个是政府职能转变，一个是国有资产体制的改革。随着改革深化，需要政府跟上市场经济体制建立和不断完善这一新的形势。
三是“三个层面”，国有大企业改革第一个层面是在结构性战略调整和重组，我们不是现有企业一个一个的去改造，而是要根据战略性调整，有进有退，有所为、有所不为，在国有大企业分布结构上面有所调整。把国有资源集中在最能够体现国有经济特点和国民经济要求的这样一些关键领域和重要行业。同时，对于大企业本身规模结构要进行必要的调整，包括中央企业。第二个层面是产权的多元化，按照十六届三中全会决定，使股份制成为公有制主要实现形式。通过个股权多元化、产权结构的调整，最重要的就是形成股份制为主体的国有企业。第三个层面就是配套改革的层面。从配套改革层面来看，为什么建立了那么多现代企业制度的企业运行都不是很规范，这里有很多具体的原因，其中之一就是配套改革没有跟上，比如说企业历史包袱没有卸掉，人员负担没有减下去，还有企业内部不利于企业平等参与竞争的问题，这些问题正在解决。
卢中原（国务院发展研究中心宏观部部长）：
我想强调的是，今年以来宏观经济调节的特征是以总量紧缩，结构有抑有扬，扶优限劣。因此，研究这一轮宏观调节从这个前提出发。这次调查报告印证了我们的判断和统计分析，即中西部地区和中小企业在这一轮宏观调节当中受到的冲击比较大，我们要客观承认这个问题。根据我们的统计分析表明，中西部投资增长和工业增加值增长回落程度明显大于东部，中小企业数量，包括民营企业受到冲击比较严重。综合各地政府和企业反映的状况，目前中小企业面临的最大难题还是信贷问题，得不到贷款就互相集资，互相拆借。因此，在银行看来，中小企业，包括民营企业在内，它们的风险较大。
但是，国家的宏观调节政策绝不是针对民营经济和中小企业，因为总量调节一切企业都会受到影响。另外，钢铁、水泥、电解铝这三个行业过热，通过结构引导和控制，民营经济和中小企业跟国有企业一样要受到打击。所以，从这个角度来说国家宏观调节就是总量紧缩，结构引导的宏观调节。必须承认的是，中小企业在民营经济是不规范的，高负债，盲目多元化经营，绕过一些程序上项目，比如说“铁本”的教训。那么，国家依照法规处理这些违规事件，并不代表国家宏观调节专门针对中小企业和民营经济。要反思企业内部机制不健康，要规范起来。从理论上分析说，这次紧缩性宏观调节对于中小企业和民营经济冲击是比较大的。
我认为，在下一轮宏观调节过程中要加快改革和完善区域政策和竞争政策，用区域政策和竞争政策使宏观调节政策平衡。另外，国企、民企，还有外企，在国家竞争政策面前一视同仁，完善市场准入，特别是涉及社会公共利益的、环保、质量检疫方面等。主观上国家是要立足于法律和经济手段来调节经济。另外，下一步宏观调节和经济发展中，一定要关注改革。这一轮宏观调节暴露出来的矛盾突出表现在投资体制、中央地方财税关系上，所以财税体制以及土地管理制度等方面的改革一定要协调。
李晓西（北京师范大学经济与资源管理研究所所长）：
企业发展要往外看，往外看我总结有四点。第一、中国经济出现非常大的变化。第二、宏观调控不断完善。第三、涉外经济双向开发。第四、区域经济群雄竞争。
首先，我觉得中国经济和以前有很大的变化。当年是美国“感冒”，别的国家就“咳嗽”。现在，中国经济出问题，全世界都要咳嗽。前不久《华尔街日报》对12位诺贝尔经济学获得者进行调查，问今后哪个国家经济影响最大，有7位都表示是中国。我们企业家就是在这样一个经济环境中生存，企业家的一举一动都举足轻重。
第二、宏观经济不断完善。我们的宏观调控通过一年时间证明，调控的方式在不断的完善。例如，这次调息，引起了全世界的关注和好评。
第三、涉外经济活动越来越需要我们正常对待。正常对待就是不要老说“双顺差”，国际收支平衡这才是国家宏观经济健康的标准。政府在这方面的思路也是越来越开放。
第四、区域经济群雄竞争。区域经济发展靠政府的力量，据我观察，这一、两年政府调节力量下降，事实证明，市场力量更大。长三角、珠三角经济的发展很大程度上是靠市场的力量，这些地区发展势头更是咄咄逼人。因此，东北要发展，西部要发展，还是要依靠市场力量。东北资源是巨大的，只要把包袱甩下来，各种资金会源源不断涌入。西南地区、成都、重庆这一圈也在发展。因此，“十一五”规划当中一个提法是空间结构，特别强调都市圈的概念，都市圈一旦发展起来，会发挥更大的作用。企业家本来就是市场经济的主体，区域经济的发展也要依靠企业家、靠市场经济主体去做更多东西，这里有更多的机遇，也有更多的挑战。
李强（清华大学人文社会科学院院长）：
我觉得调查系统研究这些年表现的越来越规范化了，大体上形成了数据的调查模型。从去年以来，中国经济经历了很大的风险，这次报告提供的信息确实使大家放心，其中有关于经营状况的调查结果显示，企业对主要经济状况评价还是不错的。另外，对于政府的评价大体上也是正向的，可见政府在处理一般宏观方面的能力加强。再有就是就业方面，从今年三月份开始，持续到六、七月出现雇工短缺。这是中国传统以来从来没有过的情况。劳动力短缺对于企业来说，可能也要重新思考对策。
报告所列企业面临的五大问题，可以说有三到四个都是比较典型的社会型问题，例如，收入差距问题、腐败问题、环境恶化问题。
（ 责任编辑：任宁 ）
