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在冷战时代,东北亚是美苏两国争夺的边缘地带,遗留了大量的历史问题。随着冷战结束,东北亚地区出现了该地区百年来少有的稳定与和平,但是历史问题似乎并未完全解决。如今,朝鲜半岛的核问题又成了东北亚地区新的冲突焦点,使得东北亚局势稳定中也含有一定的不稳定因素。
近年来,以中日两大国的关系为基调,出现了舆论普遍的所谓“政冷经热”。其实,在东北亚不光是中日之间是这样的,俄日之间也如此,日本一方面在“北方四岛”问题上对俄罗斯寸步不让,另一方面却又在能源问题上对俄罗斯温存有加,两国之间的政治分歧尚未影响经济合作。而随着俄罗斯正在确定其石油的向东路线图走向,以能源合作为中心,以相关经济合作为辅助的局面还会进一步发展,这种经贸合作领先于政治合作甚至是政治不协调的趋势无疑会持续下去。
我们不禁要问:这种经济领先政治的局面还能走多久?
首先,我们可以肯定的是,东北亚的经济合作会突破种种阻力,出现一个快速发展期。
今年世界石油价格剧烈动荡,一度突破55美元每桶,目前又回复到40多美元每桶,可见能源供应动荡成为世界经济复苏的主要障碍。在这种情况下,于中东石油相比,俄罗斯和中亚的石油成为各国普遍看好的能源来源,中日两国在此有争夺,美国也将目光投向了俄罗斯的石油,俄罗斯出于战略利益的考虑,为石油寻找向东输出的路线已经是非常明确的。
尽管能源的争夺还没有尘埃落定,参与争夺的中日韩三国却已经认识到,俄罗斯与中亚的能源,对于三方都很重要,三方只有通过共同协作、经贸合作才能更好地获得和利用这一资源。加之三方的经贸合作近年来一直呈现上升的态势,三方都有在东北亚区域展开更深层次的经贸合作的强烈愿望。无论在与东盟的“10+3”会议中,还是APEC会议中,中日韩三国元首或首脑都在相互会晤中向世界传达了这样的信息:东北亚经济合作还要更加深入。
俄罗斯与中国一直为双边经贸的升级再努力,俄罗斯也认识到,东北亚区域合作的前景与其于欧洲的经贸合作对于俄国同等重要。因此,俄罗斯一方面借助中国温家宝总理访俄、普京总统访问北京之机,大力加强与中国的合作,特别是对远东地区的开发,同时完成与中国的所有边界的确认,清除经济合作中的一切障碍;另一方面,俄罗斯也对小泉视察北方四岛的举动一再容忍,摈弃与日本的一些不愉快,与日本加强在经贸领域的合作,特别是在能源领域的合作。
由于四国都认识到了通过能源合作为牵引,加强双边和多边经贸合作的重要性,并努力排除历政治因素的影响,尝试着以能源合作为中心,全面实现经贸领域的合作。东北亚的经贸合作的呼声又渐渐地多了起来,各种媒体对这方面的宣传和报到也日渐增多,东北亚各国之间的合作形势的热度逐渐升温,出现了所谓的“政冷经热”现象。
第二,东北亚经济合作的热度为亚洲和世界经济升温。
中国与东盟已经展开了全面合作,双方的共同市场进展顺利。日本也急于与东盟展开合作,不甘落后。在能源方面,中亚和俄罗斯的能源对东亚无疑是最具有吸引力的,在东北亚经贸合作呼声日见高涨之际,中、俄、日、韩四国的巨大拉动力和经济规模,必然将亚洲的重心引向东北亚和世界。
随着“10+3”的合作,东北亚的热度会使亚洲经济随之温度升高。而东北亚与拉美国家的经贸合作一直在稳步增长,以中国为代表的与欧盟的合作也在升温,这些因素又使东北亚的热度传向世界。
第三,东北亚经济合作的阻力很多,各国需要为此付出很大的代价。
在经贸合作的呼声中,杂音还有不少。朝鲜半岛无核化的和平之路还需要各方继续努力,日本与中韩关于领海领土的纠纷还没有停止,日本与俄罗斯的领土谈判还远未走上正轨。尽管这些因素都有被各国暂时搁置、从而首先谋求经贸合作的认识和共同点,我们也可以相信,经过外交上的努力,暂时搁置、首先展开深入的经贸合作会成为各国的共识,经贸合作将是各国关心的首要问题。
但是,这些政治争端或遗留问题对于经贸合作都是隐藏的冰山,现在还只露出冰山的一角,一旦经贸合作的大船撞上这些冰山,后果可想而知。
尤其重要的是,日本一再将“国家地位”问题导向复杂化、严重化、国际化,为东北亚各国关系埋下了巨大的隐患。小泉坚持参拜靖国神社,使东亚各国难以保持足够的信任;对历史不负责任坚持右翼化的日本政府坚持提高自卫队的地位以及批准相关“有事法案”,有可能破坏东北亚地区的军事平衡,在东亚发生军事冲突、军事争端的可能性虽然不大,但是也留下了隐患。
东北亚各国为消除这些影响经济合作的障碍所付出的代价,将会随着经济合作的深入而加大。
基于以上分析,我们可以肯定,要维持东北亚经济合作的热度,是该解决政经冷热不均的时候了。没有政治协调与合作的热度,经济合作的热度就难以保证,而一旦撞上冰山,有可能所有的经济合作的热度都会消散殆尽。东北亚区域性的政治合作机制呼之欲出,东北亚首脑会晤机制也好,东北亚合作论坛也好,一个区域性的政治合作机制将是维持经济合作热度的保证条件。
由于东北亚经济合作的热度对于世界经济也很重要,美国对此十分清楚。我们可以看到:希望或者需要东北亚经济合作维持热度的不仅是美国,欧盟也需要,整个世界都需要。
当维持东北亚经济合作的热度成为世界普遍共识时,解决政治合作协调的热度就很迫切了,我们可以很有信心地期望东北亚政治合作协调机制的出现。
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( 责任编辑:周克成 )