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国企改革进程中，中国国有经济布局调整的趋势是什么？国企改制的方向是什么？国企改制和国有产权流动如何实现规范推进？由国务院发展研究中心企业所和国务院国资委研究中心主办的“中国国企改制与产权交易高峰论坛”，云集相关政策推动者、制定者、研究者以及成功实现改制和产权转让的企业就这些问题进行深入的探讨和交流。搜狐财经作为今年独家发起“国企产权改革大讨论”的媒体,协办并独家现场直播本次论坛，搜狐财经从论坛现场发回的报道。以下是国务院国资委研究中心党委书记、副主任李保民在现场回答提问。
主持人：谢谢李保民所长。下面就是提问。那么谁先开始。
提问：我是上海证券报的记者，前两天上海证券交易所出了一个文件，央三级公司是上市公司股权转让必须在产权交易中心进行，请问怎么看这个矛盾？
李保民：这是他们相互协调的问题。没有什么矛盾。
提问：因为这两者都要求对股权转让进行一个管理控制，这两者之间不可避免产生逆向的冲突和矛盾，到底由哪一方对国资流动进行监管。你怎么看这个观点？
李保民：现在按照分工的话，国有股权，上市公司的股权主要还是证监会来负责。咱们说大概的产权主要是国资委负责，具体事有一些部门分工，或者文件的理解是部门之间协调问题，这个分工实际上是不明确的。
主持人：第二个提问者，请。
提问：我想请教一个问题，谈到大企业不能做管理型收购，这个是不是意味在大企业当中经营者持股，或者员工适当的参股全部封杀。虽然是持股，也不是收购，是不是有这个灵活性。
提问：提了一个非常好的问题，你刚才提了三个概念实际上都不是一回事，管理层收购，最起码你是要决定控股的，全部收购，或者部分收购，至少我们在实践中大多数都是全部收购，所以MBO把管理层去掉，把它收购，你说经营者持股是另外一个概念，因为经营者比较特殊。在实践中我们说大企业暂停了，就是中小企业继续探索MBO的方案，并没有大企业现在做，实际上我们也没有进行，就是经营层持股，职工持股我们并没有提出，这是三种概念。
主持人：还有谁要提问？
提问：我是内蒙国资委，我问一个国资委不到位的问题。这个是我们地方国资委不能严格执行过的规范文件的根源所在，因此职能不到位的问题也是一个根本的问题，要解决这个问题地方办事部门不能解决的问题，我想从中央这方面，从咱们国资委有没有详细的政策解决职能到位的问题。
李保民：你这个问题提的非常尖端，早晨已经谈到了，这个星期三我们刚刚结束了中央企业负责人的会议，他谈问题谈到四个问题，其中一个问题就是针对国资委，我们明年元月15号还要召开全国的国有资产管理会议，你说这个问题恰恰是我们注意的。这个问题目前是国务院的国资委也好，还是省市的国资委还不是完全意义上的国资委。地市国资委还没有建立还不说，你履行出资人的职责也好。有些并不是你说了算，你比如重大的投资决策可能区政府才能进行，实际上我们也是这个问题。包括早晨毅东书记说的一些方案，这是我们做的以后报到国务院，人家才是真正的出资人。我们说的出资人到位管资产管人管事责任义务相统一，还没有到位。但是我们的方向非常明确，仍然按照十六大三结合要继续做。通过这个提问我也知道你的心情，成立国资委仅仅是往前探索走了一步，你说一下子和我们的目标相吻合确实还需要时间，你问怎么做，这是咱们国资委内部的问题。比如内部运行机制，管理办法，一些人员的选聘。这次代表谈的时候我们还专门把这一条谈出来，就是涉及我们企业改制的融资问题等等都提出来了，我们作为出资人履行机构我们积极向有关部门去协调。
提问：我是一家来自上海的民营投资企业，我想问一个问题，可能在在在的作为国资界的人都没有关注这个问题，我想问国企转让的时候现有职工进行补偿是否构成了全体劳动者，比如非国有企业劳动者不公平，第二补偿这个概念从法理上来讲是什么原因造成的，我个人认为可能更多是社会保障的缺位，现有的模式一般都是补偿金直接支付给个人，是否应该说是补偿金进入社会保障系统。刚刚也提到了上海搞了一个一票否决的模式，我认为是不是，大家研究一下，是不是这种行为应该说侵害了出资人的利益？
李保民：我同意你这个说法，原则说，目前这个经济补偿金可以说是一种对社会保障体系的一种弥补，我们说从一进入会场一直围绕你刚才这个问题在讲，原因是什么，没有探索清楚。是我违约了，还是我为了社会稳定我就拿钱买一个稳定，这都有不同的想法。感谢你把这个问题提出来，大家一块探讨。各有各的说法，特别劳动部门有他们的说法。这个问题可以再探讨，不能给你一个明确的观点。
（ 责任编辑：谢剑 ）
