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编者按: 在中国周边地区，一张庞大的赌博网已经悄然形成。这一网络原来以东南亚为主，多在泰国、缅甸、马来西亚，到菲律宾、新加坡、印尼等地。而今天，网络已经慢慢延伸到中俄、中朝、中韩，甚至中蒙边境，这种状况值得有关部门警惕。而这张网络，每年正将巨额资金如抽水机般从中国抽走，如何应对这一局面将是中国面临的巨大考验。
12月14日，被追捕的蔡豪文依然踪迹全无，但在这一天，这个吉林延边州交通运输管理处原处长的名字开始举国闻名，作为一个挪用巨额公款到国外赌博的官员，蔡豪文的情况在这一天被当地纪委、监察局向公众通报。
蔡豪文通过27次朝鲜赌博之旅，将公款351万元挥霍一空，之后畏罪潜逃。
赌博“休闲游”
12月17日，本报记者来到吉林延边州延吉市白山大厦。这里许多旅行社的门口都竖着刺眼的招牌：“入住英皇”。当地人都知道，“英皇”即是设在朝鲜北部罗先市的大赌场。导游金小姐直截了当地问记者：“你是去观光，还是去赌？”
记者犹豫了几秒钟，说：“赌！”
金小姐说，如果是一般的旅游，现在没有团。但是“休闲游”，说白了，就是专门去朝鲜赌博的团，每天都有。
不需要护照，不需要签证，只要交上450元，拿到一张“出入境通行证”，就可以去朝鲜一赌。
12月18日早上8点，一辆牌号为“吉H00762”的白色中巴车，从延吉出发，赴珲春圈河口岸。车上除了司机和导游，还有33名乘客，其中有5位女士。记者看到了导游手里的名册，乘客大部分是本地人，另有3位沈阳人，一位长春人。导游说，平时什么地方的人都有，外地人中以沈阳、长春居多，北京、上海的也有。在“身份”一栏里，所有人都是“个体”。没有人做身份调查，显然，如果赌客是领导干部和公务员，身份也不会暴露。
从今年4月到11月，7个月的时间里，延边州交通运输管理处原处长蔡豪文像这辆车里的乘客一样，以“个体”的身份，轻松地去朝鲜赌博。
一位戴变色眼镜的男子一路比较健谈，他说：“我以前在俄罗斯那里很有名，连赢11场，赢了100多万。”“现在怎么样？”记者问。“全输了。”他说。“玩玩嘛，要不挣了钱干啥？”一位男子劝慰说。“刹不住啊。我今年来朝鲜都30多次了，不像人家，一个月只玩一次。”“变色镜”说。
“听说抓干部比较紧，明年‘英皇’的日子就不好过了。”一位赌客说。
像蔡豪文这样赴境外赌博的官员，被曝光的已有约百人。但之前的赌博地点基本在澳门，如成克杰、马向东，都曾到澳门豪赌，输掉数以千万计的公款。
对蔡豪文来说，与远赴澳门参赌相比，近在咫尺的朝鲜赌场显然更加方便。蔡豪文案发后，延边州纪委审理室的刘光钟主任曾赴圈河口岸调查蔡豪文赴朝鲜记录，7个月间，共有27次，算下来几乎每个周末都不闲着。显然，朝鲜赌场的建立，极大地方便了东北三省和华北的赌客。
蔡豪文案发后，延边州纪委到圈河口岸调查得知，这个口岸一年出入朝鲜人次达25万。而从州公安局得到的数字，其中“休闲游”，也就是纯粹到朝鲜赌博的，超过5万人次。
赌资过境畅通无阻
中巴车在冰冻的图们江左岸疾驰，江那边就是朝鲜。车行3个小时后，导游小姐提醒乘客：“朝鲜规定，入境只许带人民币6000元。请大家把其他的钱带到身上。”
赌客们大多不动声色。对多次赴朝赌博的人来说，他们早有应对之道。倒是有个别初次到“英皇”赌博的人，开始紧张地从提包里拿出一沓沓现钞往身上塞。
延边假日旅行社的金小姐曾告诉记者，朝鲜方面规定，入境时，允许带人民币6000元，或是美元5000元。“你带美元比较合适，”金小姐说，“那等于4万人民币，而且，在英皇赌场，筹码也是用美元计算的。”
现在仍然不知道蔡豪文如何将成百万的钱带入朝鲜境内。延边州纪委审理室的刘光钟主任说，蔡豪文赌输的远不止是351万元。这个数字，仅指公款而已。初步调查，蔡豪文借了大量亲戚朋友的钱，一些亲属的房产，也被他抵押贷款，一并输掉。如果加上这些钱，他赌输的可能高达700万元。
将内地赌资带入境外堵场，对大赌客来说，从来就不是问题。一位曾在澳门工作的律师说，赌场总是能为内地的大笔资金提供方便的出境方式。
而在中朝边境，朝方对现金入境的控制，只是象征性的。“他们开赌场就是为了赚中国人的钱，希望你带的钱越多越好，怎么可能限制？”一位乘客说。
果然，在圈河口岸，朝方的边防人员对入境中国人所带现金的检查，完全流于形式。他们禁止入境的是以下物品：手机，传呼机、MP3、光盘。对报纸、杂志、书籍的入境也严格控制。英皇赌场的一位工作人员后来告诉记者，一位中国赌客误将手机带进朝鲜口岸，被朝方查获，等他赌完回国时，朝方人员给他一个塑料袋，里面是拆碎了的手机。
一进入朝鲜境内，尽管还有50多公里的山路要走，但赌客们似乎从沉睡中醒来，车内开始有说笑声，大家都期待着进入赌场的那一刻。
一位林姓赌客向记者展示他的护照。有一页上，密密麻麻盖满了俄罗斯的签注章，有大约十三四个。他说，从圈河口岸往北走30公里，就是长岭子口岸，从那里可以进入俄罗斯。在靠近中国边境的克拉斯基诺市，中国的某公司开了一个赌场。这位林先生说：“如果你到赌场换1000美金的筹码，那个赌场就会报销你400多元人民币的签证费。”尽管有优厚的条件吸引，但那个赌场的规模比英皇要小，所以，英皇仍是这一线赌客的主要目的地。他说，在英皇，如果你换3000美元的筹码，就可以免费食宿。英皇是五星级酒店，普通房的房价是480元人民币。
朝鲜境内的山路崎岖难行，路边是被白雪覆盖的低矮山林和农家，三三两两的农民在寒风中步行。一个半小时后，中巴车越过一座山，眼前是辽阔的日本海，朝鲜称之为“东海”，一座豪华高楼孤零零矗立在海边。“到了，到了！”一位赌客兴奋地小声叫。赌客们一下子精神抖擞，中巴车似乎也添了精神，冲向山下。前面，就是被蔡豪文27次造访，带给他发财美梦，又最终令他亡命天涯的英皇赌场。
赌场目标对准中国人
在路的左侧，离英皇赌场大约500米处，有一座建筑，门外石头上，有个大大的“当”字。如果中国赌客赌输了，想继续赌下去，可以到这里抵押贵重物品，包括汽车。
“英皇”的全称是“英皇娱乐酒店”，一进入大厅，红色的大理石地面与红色的座椅、充足的暖气，以及绿色的热带植物盆栽，会立即让人忘掉门外寒冷的冬天。大厅里的上百人全说着中国话。即便是朝鲜服务员，也操着流利的汉语。
同车来的乘客一下车，即有不少人往外掏成捆的钞票。在大厅里，手里醒目地晃着钞票的不乏其人。已是北京时间下午1点半，记者早就饿了。可在餐厅里，竟没看到一个同车来的人。记者纳闷着吃完饭，走进一楼的赌场，赫然发现，30多人，全已聚集于此，他们刚一到达，顾不上吃饭，便即开赌。
在赌场里，有一排排的老虎机，也有轮盘赌。聚集人最多的是5台百家乐纸牌桌，最低下注额分别为10、50、100、200、300美元。在赌场一边的台阶上，屏风后面，是两台下注额最大的牌桌。一位40来岁的东北男子最引人注目，下注额最高，短短10分钟内，就赢了4万人民币。每当开牌时，大家狂呼乱叫，翻纸牌的手颤抖着，等翻过来，纸牌已皱得像折扇一般。几个回合下来，输了的人，一句话也不说，转身离开，转战别的牌桌。
服务小姐在大厅里来回穿梭，礼貌地为客人送饮料。在下注最多的客人后面，有小姐侍立，每当那赌客拿出香烟叼到嘴上，她便会“叭”地打开打火机，为客人点燃香烟。
“他们想尽一切办法吸引客人，赚他们的钱。”延边州纪委党风室主任李敬民说。
英皇赌场的一位金姓工作人员告诉记者，英皇赌场属于香港英皇集团，老板是杨受成。几年前英皇集团经朝鲜同意，在此地建造英皇娱乐酒店，花费数亿港币。传言说，赌场开业不到一年成本已收回。
赌场数位工作人员告诉记者，赌场每年交给朝鲜政府大量的税收，但至于每年交多少钱，谁也没有确切的数字。
金先生说，英皇赌场有大约500名员工，高层管理人员大多来自香港，其余职工，中方和朝方各半。中方一般员工月薪自2000元人民币起不等，而朝鲜员工不论职位高低，一律月薪80美元。后来，朝方提出，因为美国是朝鲜的头号敌人，朝方不愿领美元，改为月薪80欧元，约合人民币800元。
但是，朝方员工的大部分收入要上缴国家，自己仅能留下大约24元人民币。李敬民曾问过一位朝鲜员工：“你们的收入还不到中方员工的百分之一，会不会觉得不公平？”
这位朝鲜员工很自豪地说：“赌场向我们国家交了大量的钱，我们很荣幸为国家作贡献，所以，我们不在乎自己的工资。”
为朝鲜财政作贡献的，是源源不断的中国赌客。李敬民在赌场亲眼看见一位长春女士，在一天两夜里，不吃饭，不睡觉，连续36小时赌博，最后输掉5万人民币。而金先生告诉记者，他曾见到，一位中国赌客在一天半的时间内，输掉400多万人民币。而延边州交通运输管理处处长蔡豪文则在7个月里，贡献给英皇赌场700万人民币。
英皇赌场的金先生告诉记者，上个世纪90年代，大量走私日本汽车进入中国，使延边许多汽车走私商人暴富。“英皇”建立后，最先来赌的就是这批人。很快，这些暴富者的钱全扔进了赌场。
李敬民算了一笔账，每年有5万人次进入英皇赌场，如果以每人每次输掉5000元人民币算，一年就是2.5亿人民币。这还是最保守的数字。
更为严重的是，像英皇这样的赌场，密布在中国的边境线上，并且正在快速增加中。在黑龙江的中俄边境线上，已呈现只要有口岸，就会有大大小小的赌场之势。最近，在绥芬河的中俄边境线上，香港上市公司“世贸中国”投资100亿元建设的“绥－波”贸易综合体里，就包括一个巨大的赌场。
而在中蒙边境线上，也刚刚建了一个赌场。据云南公安部门最近公布，周边国家靠近云南边境地区就有赌场82家。《环球时报》报道，中国周边地区正在形成一个从日本、泰国、缅甸、马来西亚到菲律宾、新加坡、印尼，并一直延伸至澳大利亚及欧美的庞大境外“赌博网”。
《华盛顿邮报》报道说，中国大陆赌客2001年在澳门一地输掉的赌资高达20亿人民币。
而这些赌场的基本目标都是中国人，在朝鲜，除了英皇的朝鲜员工，任何朝鲜人不许进入赌场。在很多邻国赌场，也有类似规定。
境外禁赌：中国的难题
在“英皇”，本报记者想将照相机带入赌场，但被保安检查出来。延边州纪委李敬民曾成功将数码相机带入赌场，想拍下赌客的照片，以便回来辨认是否有党员、领导干部和公务人员参赌，但他很快发现自己被赌场保安跟踪监视。他在赌场外拍摄赌客开来的汽车时，早已引起赌场的警觉。他只好换了些筹码，装模作样赌了几把，才打消了保安的怀疑。
赌场严密的措施和周到的服务，让赌客们在里面安全自由地大把大把输钱。深夜，赌客们像被粘到了桌前，脸上充满了焦虑、恐慌、兴奋和不安。爱说话的“变色镜”不再说话，面色阴沉。一位女士咬着嘴唇，将筹码紧紧攥在手里，似乎要攥出汗来。那位曾在10分钟内赢了4万元人民币的中年男子不再兴奋地大喊大叫，他手里的筹码，明显少了许多。
像几乎所有的赌客，蔡豪文也必然经历从赢到输的过程。他的上级单位是延边州交通局，副局长谭秀琦告诉记者，事发后，他们分析，蔡豪文的赌瘾并非一开始就很大。在任职副处长主持工作的一年里，他从未去过英皇。今年1月份，蔡豪文升为处长，从4月份开始到朝鲜赌博。“我们想，他开始时只是玩玩，居然赢了，很高兴。再去，就输了，越来越陷进去。”
谭秀琦介绍，41岁的蔡豪文平时不喝酒，不与同事们一起玩，工作认真负责。因为有他到境外赌博的传言，局长崔哲云曾找他谈话，但他不承认。局长查无实据，也没有办法，一直到11月东窗事发。
12月19日中午，回国的时间到了，鏖战24小时的赌客们从赌场里出来，登上中巴车。车里寂静无声，爱说话的“变色镜”坐在车的最后一排，一言不发。有些赌客手里原来鼓胀胀的皮包，瘪得有气无力。下车等待过关时，一位赌客抱怨自己在赢钱时没有及时收手，“唉，控制不住自己。”
“变色镜”终于说话了：“要是能控制了自己，英皇赚谁的钱？”
一车人沉闷地离开朝鲜。过不多久，他们中间很多人还会杀回来，希望“捞本”。蔡豪文就是这样一次次地回来，直到第27次之后，他再也回不去了。
11月18日，局长崔哲云出差在外，接到蔡豪文单位同事的举报电话，说蔡豪文挪用公款到国外赌博。11月19日晚8点半，崔哲云赶回延边，与其他局领导开会后，打电话给蔡豪文，让他到单位来一趟。
蔡豪文说他正在茶室，“我挪用了公款，正在筹钱。”他说。
一直等到半夜12点，仍然不见人影，手机也关了。蔡豪文从此失踪。
第二天，延边州交通局通报了司法机关，目前司法机关已在全国通缉蔡豪文。
蔡豪文案发之后，11月22日，中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正在一次会议中说，党员到境外赌博的，要一律开除党籍。
延边州纪委开始调查赴朝鲜赌博人员。12月22日下午，本报记者来到党风室主任李敬民的办公室，他的办公桌上放着厚厚的一沓“休闲游”名单，名单里有5万人次之多。他正一页页地仔细察看。“这么多人，每个都查不可能。我们先从熟悉的名字开始调查，目前已初步掌握了一些人，以科级干部为主。”他说。
而且，更大的困难在于，作为口岸所在地，延边只能调查本地人出境的情况，而5万赴朝鲜赌博的人中，有一半是外地人。延边纪委无法管辖到这些外地人员。全国口岸的情况也大体类似，而且，更糟糕的是，即便查出党员干部从与赌博业紧密联系的口岸出关，也无法核实他们是否参与了赌博活动。
赴境外赌博的危害，也并不仅限于干部。每年数以亿计的资金外流，给中国造成巨大的损失。李敬民说：“现在边境赌场把我们团团包围，如果不赶紧解决，我们越来越多的资金会扔到国外。”
