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时值2004年岁末，人民币升值问题再次成为焦点，而且各种信息表明，中国政府有可能在2005年对人民币汇率做出适度的调整。人民币升值问题一直被中国政府和经济专家所关注并进行研究，中国政府在不断评估人民币升值问题的国际影响和国内影响。尽管人民币汇率形成机制从单一钉住美元改为钉住一揽子货币、放大人民币汇率浮动区间等改革的初始步骤基本敲定，但引导人民币升值的途径和方案尚待中国政府最终做出确定。目前中国政府最为关心的是人民币在走向自由开放的过程中如何防止资金大量外流。一个更为详尽的改革配套计划正在中央政府有关部门形成，包括利率市场化进程的安排、部分资本项目的进一步放开以及加快税制改革等多项措施将随之启动。
预计中国最有可能采取的方案是先扩大人民币汇率的浮动区间，而于2005年改变汇率形成机制。央行通过扩大人民币汇率的浮动区间，引导人民币兑美元的汇率从目前的1：8．277升值至1：7．887；中国央行允许人民币汇率浮动的区间可能会从此前的5％放大至10％；此后逐步扩大人民币汇率由市场调节的因素，最终实现人民币的浮动汇率制。中国的汇率政策首先应当考虑在国际经济交往中的主动性和利益的最大化。人民币现行汇率政策正在使中国在国际经济的处境趋于恶化。人民币升值将有利于中国政府有效地平衡国际关系，灵活的汇率政策可以缓解欧美联手压制中国的态势，将为中国与日本争夺在亚洲经济中的主导地位赢得主动，对中国拓展国际生存空间十分有利。升值后的人民币将成为一种区域性的强势货币，使中国在亚洲经济区域中发挥更大的作用；同时中国的可持续发展战略更加需要人民币升值，以保障中国的能源国际采购计划能够顺利实施。
中国政府也在评估人民币升值对国内经济的影响，人民币升值势必引发中国出口萎缩、外商投资减少以及就业压力加大等问题。首先，中国出口增幅必然受到压制，中国政府希望出口能够维持在合理的增幅内。我们必须指出，构建世界生产基地的构想本身存在着问题，能源等生产资料价格上涨使中国出口利润进一步下降。人民币升值有利于中国平衡能源等生产资料以及解决在经济发展过程中所存在的问题。同时，外商投资之所以选择中国，主要是看中中国廉价的劳动力。人民币升值显然会增加劳动力按美元计算的价格。中国政府的愿望是人民币适度升值以引导外商对华投资在地域上进行调整，因为中国腹地广大，劳动密集型产业完全可以向中西部地区转移，以此消化升值带来的成本提高。但有一点必须指出，虽然中国内地劳动成本低，但外商对投资环境、法规政策等综合性问题更为看重。同时中国产能过剩问题早已存在，生产资料价格上升，产品价格下降，利润空间缩小等本身就会产生产能淘汰。人民币适度升值，会迫使中国企业进一步提高效率。中国加入世贸以后，随着国际资本的进入和国际竞争，中国不可能永远实行资本管制。在资本流动的自由度日益加大的前提下，只有相应加大货币汇率的浮动才能确保货币政策的独立性和稳定性。中国目前需要独立的货币政策，因为中国最终完全开放市场后，必然需要实行完全由市场供求关系决定的汇率制度。因此现在考虑人民币汇率的适度浮动是非常有必要的。人民币升值所带来的问题虽然会很多，但应该将这一问题放在中国今后10-50年的经济发展中去看。评估升值的长远影响，世界上任何国家在经历经济改革尤其是金融改革过程中都会遇到许多问题，关键在于如何平衡现阶段问题和长远发展之间的联动关系。
中国作为全球经济的新亮点，汇率改革成为关注的焦点，人民币升值所要遇到的困难和问题同样引人关注，因此我们将聚焦中国的金融改革和人民币的升值问题。
（ 责任编辑：马芳 ）
