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2005年1月5日，由新闻出版总署报刊司主办的“20年改革之路暨报业改革研讨会”在京召开。搜狐财经频道独家直播。
下面发言的是中国社科院工经所所长吕政先生，大家欢迎。
吕政：各位代表大家下午好，非常感谢新闻出版署举办这一次关于报业20年改革之路的研讨会，并且以中国经营报作为典型的案例。这一节题目是值得报业借鉴的中国企业改革实践，我想中国企业改革经历了两个阶段，90年代以前主要是放权让利，90年代以后以十六大为主产权创新。产权明晰、政企分开、责权利明确，管理科学，国有企业改革主要是围绕这样一个方向进行的，我想结合中国经营报在过去转到工经所主办的12年，如何来体现和贯彻国有企业事业单位企业化管理，如何来推进报社的改革以及加强对报社的管理。
第一点关于报社的产权关系，大家都知道1999年财政部、国家新闻出版总署以及国务院国有资产管理局发了一个文，明确界定中国经营报，包括中国经营报下面的精品购物指南是全民所有制单位，它的资产是国有资产，其实从1984年办报的第一天起，当时在中宣部批准的批文中间已经界定了全民所有制事业单位，这三部委发这个文可能在报界，特别是商业类型的一些报纸引起了比较大的反响。实际上我认为这个界定或者说进一步明确对报社的发展，对报社的制度建设是十分有利的，进一步明确了报社的性质，而且为报社所有的制度安排奠定了一个法律基础，但是在明确全民所有制事业单位是国有资产，但是并不影响报社的活力，总认为中国国有企业改革好象是没有出路了，只有私有化一条。实际上我不这样看待，在现代社会中间企业做大，必然要走向资本的社会化，而资本的社会化就是对早期古典私有制的一种扬弃，企业不可能完全回到典型的古典私有制，但是一旦社会化就必然出现所有权与经营权的分离，所有权退居第二位，经营权和索取剩余权变得更为重要。在全面所有制事业单位的前提下，我们报社依然保持了它的活力，实际上我们的员工，特别是他的经营管理的领导层与报社的利益、命运发展是息息相关的，就是报社的兴衰与他们个人的价值实现，事业的成功以及利益的增长都是紧密相联系的，所以在国有产权的这样一个制度安排下，报社的职工他仍然能够发挥他的主人翁的精神，而不是我在替国家卖力气，替上级打工。相反在私人老板的情况下反而会产生雇佣的观念，我是一个雇佣者，我是在打工。所以产权关系在全民所有制的条件下仍然能够按照市场经济的机制和体制运行，能够适应市场经济的要求，仍然使报社保持活力，这是第一点。
第二点按照政企分开的原则，就是如何处理主办单位与报社之间的关系。当时报社在国家技术监督局在1995年转到中国社科院工经所主办，当时怎么转，转来以后怎么办的文件，最初的底稿都是我起草的，最后形成了一些最后的规则。转来以后他们之所以选择工经所，一个是工经所从事理论研究与政策研究的学术单位和报纸的方向是一致的；第二学术单位没有官僚主义的习气，或者是没有更强的行政控制力，因此可能对于报社的发展有好处。实际上转到工经所以后，我们坚持第一是服务的原则，凡是他们原来形成的一套制度继续执行，我们管理是另外一个原则，就是制度外面另外处理，我们的指导思想就是提供服务去排忧解难，所以我这10年或者是这10年之前更多感觉是痛苦，难题到了所领导，党委这里来，我所要解决的问题都是感觉到很痛苦的问题，但是最终是为报社的发展创造了一种好的条件，这就是提供服务，而不是说我一定要给你管得死死的。在这期间，第一我不评价任何资产，我可以很负责任讲迄今为止没有在报社拿一分钱，报销过一张单据，没有吃过一顿饭。如果有人要让我们到报社安插人，你去参加竞聘，包括我们领导干部的孙女，大学毕业以后想到报社里面来，因为我是学者，也不必要看哪一位是我的顶头上司，对我会怎么样，我是做学问的，这样我们可以为报社顶住各种各样的关系，这实际上也是一种服务。再一个就是对报社采取了放水养鱼的政策，虽然是国有资产，报社创立了以报社发展为前提，而不是说看到有一定的利益就屏蔽掉，要放水养鱼。
第三点关于报社的运行，市场化的运行因为我们党管报纸，党管意识形态如何来处理它的一致性，这不等于市场化一定要打擦边球，一定要做出格的东西才能市场化，而我们从管理的实践中，我们认为首先要在政治上保持和中央的一致，在任何时候不要去打擦边球，擦边球可能偶尔引起轰动，扩大一点效应，但是对于报社发展没有很好的好处。个别偶尔出现报到不准确，我也曾经被中宣部新闻局去教训，在某些方面要注意，但是我觉得这种提醒是完全必要的，就是保证这种报纸的正确政治方向。政治上不出格，保持正确的政治方向，而在经营上不违规，就是说我不怕税务局去查，不怕国家审计署去查。前不久审计局把我们所有的帐落走了，我们没有丝毫的负担，怎么查都可以。我们每年为北京市交的税收高达3000多万，两报加在一起只有700多人，应该说是海淀区纳税大户，但是我们完全按照国家规范所要求的制度来管理，就是说有人认为这种市场化以后哪个企业不偷税漏水，不偷税漏税就没法活，在现行的制度上企业应该照章纳税，不怕上级查，要完全按照经营管理不违规，这是一点。
第二点就是在管理过程中，就是报纸的定位，报纸我认为是一个竞争性很强的产业，而我们的报纸不是日报，你普遍像日报一样去做新闻，你没有这样一个庞大的记者和信息的搜集系统、反馈系统，又不是日报，缺乏日报很快的时效性，因此你就不能去模仿经济日报或者是其他日报的财经报纸，这样在产业界有一个理论，就是企业之间的过渡竞争，利润率必然趋向于零，而必须有特色，有擦边化的情况下，在某个领域垄断的地位才有可能获得利润。经过这20年的摸索最后面向经营者，包括国有、合资以及各类私营企业面向经营者。既然不是完全做新闻，但是又是报纸不同于杂志，杂志没有很强的时效性，作为报纸还要有一定的时效性，这个定位就是要把一定的新闻性，对于这个新闻深度的剖析要结合起来，所以它不是简单去报导一个新闻就算完成了报纸的新闻使命，而是对于报导的新闻事件做更深入的剖析，特别是面向企业的微观的这些经营管理中间的问题。我们报纸大家在阅读中间可以发现这样一个风格，比如说作为一个新闻性报纸又是这样报导，叫创维集团的老总被抓，我们经营报就是创维集团老总为什么被抓，就要分析原因，作为一个新闻就不需要展开，但是作为中国经营报要做深层次的跟踪和解释，这样可以给我们的读者，给我们经营者以启发，来吸取这种教训。
再比如说如果作为一项新闻，中航油新加坡的上市公司亏损了5.4亿美元，这个报导就完了，我们的报纸就是从中航油在新加坡的亏损来看境外公司的风险管理与监控问题，这样能找到我们报纸的特色，这种差别化和特色可能是在激烈竞争过程中来找到报纸的定位，这就像我们的企业在充分竞争的条件下如何擦边化，如何有特色，叫特色求生存，优势求发展，这样使我们的报纸既坚持了全民左右的性质，坚持了正确的政治方向，又坚持了市场化的运行机制，使这个报社能够充满活力。另外在内部运行机制上能上能下，奖金上不封顶，下不保底。我们高层经营管理人员从40万一下降到20万，一下降到了一半，但是谁都接受了，如果经营困难成本上升了，而且内部收入分配差别太大，不利于中层和中层以下年轻记者的积极性，当然做大、做强，你的收入还可以上不封顶，这是围绕企业改革谈几点我们的体会。
谢谢！
（ 责任编辑：任宁 ）
