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我国金融业的首个救济机制建立。日前，中国保监会发布《保险保障基金管理办法》，决定从1月1日起实施保险保障基金制度，通过成立保险保障基金，在保险公司被撤销、被宣告破产等情形下，向保单持有人或者保单受让公司等提供救济。
保监会有关负责人指出，保险保障基金制度的建立是我国金融领域的一项重大改革和创新，将为我国按照市场原则建立保险市场的退出机制和更有效地保护保单持有人的利益提供制度和物质上的保障。
保险保障基金是根据《保险法》的要求，由保险公司缴纳形成，实行"集中管理、统筹使用"的原则。监管部门测算，按照目前产险和寿险的保费收入，保险保障基金的初始规模约为20亿元。
《办法》明确了保险保障基金的救济模式，即保险公司被撤销或被宣告破产，其清算财产不足以偿付保单责任的，保险保障基金按照比例补偿限额与绝对数补偿限额相结合的方式对保单持有人或保单受让公司进行救济。具体来说，对非寿险保单，保单持有人的损失在5万元(含5万元)以内的部分予以全额救济；超过5万元的部分，保单持有人为个人的，救济金额为超过部分金额的90%，保单持有人为机构的，救济金额为超过部分金额的80%。寿险公司被撤销或被宣告破产，其持有的人寿保险合同应依法转让给另一家寿险公司。保险保障基金向人寿保单的受让公司提供的救济金额，如果保单持有人为个人，以转让后其保单利益不超过转让前保单利益的90%为限；如果保单持有人为机构，以转让后其保单利益不超过转让前保单利益的80%为限。
据介绍，保险保障基金的资金运用以安全性为首要原则，限于银行存款、买卖政府债券和中国保监会规定的其他资金运用形式，不得用于股权投资、房地产投资和其他各类实业投资。在达到一定规模后，基金可投资证券投资基金和股票等。但需通过市场化的运作方式，通过公开招聘，寻找合适的委托理财机构进行投资，其中包括基金管理公司以及保险资产管理公司。
为了保障基金的安全增值和透明，保监会将聘请有资格的中介机构对其进行审计，并在每一会计年度结束后5个月内完成经审计的保险保障基金财务报告，向有关方面公开具体内容。
（ 责任编辑：姜隆 ）
