发送GP到6666 随时随地查行情
各位来宾下午好。我首先要更正一下，我没有参加过政府工作报告的起草。另外，关于中国的经济形势、宏观政策，大家知道从去年开始，在我们经济学家里看法很不一致，不但经济学家看法不一致，如果大家稍微敏感一点都可以知道，我们中央的有些部门之间看法都不一致。所以我今天只能讲讲我个人对中国的经济走势和宏观政策的一些看法，完全是代表我个人的看法，跟其他一些经济学家，包括今天在座的一会儿要发表演讲的经济学家看法可能也有不同的地方。
我这里只讲我个人的看法。简单讲讲我最重要的观点，然后跟大家一块儿共同讨论一些问题。 第一，我认为中国的经济在2004年形势非常好，实现了平稳较快的发展，但是2004年我们实现了软着陆这个说法，可能对形势估计过于乐观。我这个观点主要是来自前两个礼拜，我们经济日报有一个头版头条，有一个记者写了一个报道，他根据中央经济工作会议提供的一些数据，然后论证说“中国的经济2004年已经实现了软着陆”，我对这个看法表示怀疑。
我认为按照我的看法，2004年总的经济形势是非常好的，但是离开克服过热的倾向，实现软着陆还有一定的距离，我估计要到2005年也许能够做到。我的根据主要是下面几条。
1，我认为2004年GDP的增长还是略微高了一点，按照我个人的看法，根据中国经济这几年的发展情况来看，如果是低于7％，那么要实施扩张性的宏观政策，如果高于9％，恐怕就要适当地收紧。我认为在中国经济来说，现在现阶段7％到9％是最理想的，最好是8％到9％，最好不要超过9％。而去年估计还要9％稍多一点，所以经济的增速还是快了一点。这是一个。
2，固定资产投资增速也快了一点，超过了20％，具体的数字现在还没出来，估计25％左右。根据中国从80年代以来的经验表明，如果固定资产的投资超过了20％，就容易带来经济过热，这是第二个。
3，煤油电运太紧张，经济生活搞得那么紧张，也造成了很多风险，包括为什么我们的煤矿矿难不断地发生，当然不能完全归咎于工业非常紧张，煤价在上升，挖煤赚钱赚得很多，不能完全归咎于这个，但是跟这个还是有关系，煤油电运还是太紧张。
4，通货膨胀的压力还是不小。当然包括去年4％左右的居民消费价格指数的上涨是在社会可承受的范围内，5％没有大问题，最好是2％、3％，超过3％稍微高一点，最好是不要超过5％。但是如果经济继续快速的发展，那么超过4％，比如说今年发改委定的控制指标是4％，超过4％，特别是如果超过5％的话，就有点问题了。
根据这么几条，我个人认为，2004年我们的整个经济实现了软着陆，就是恢复到非常平稳正常，恐怕对经济形势的估计乐观了一点，这是我想讲的第一个观点。
第二，按照我原来提供的稿子里讲到，宏观经济政策走向稳健是一个正确的选择，刚才贾康同志已经讲了很多。我这里只讲一个有争议的问题，就是关于利息的问题。我个人还是主张今年要适当地小幅度的、分步骤地来适当提高利率。第一步要提到使得一年期的存款率和物价上涨率、居民消费上涨率大体差不多，最好按照我们过去研究也发表过研究报告，最好实际利率应该是正数，比如两个百分点的正数是最好，但是现在我们一下恐怕做不到，只能分步，还要看美国美联储利率的提高。
关于利率问题，经济学家里争论也比较大，不赞成继续提利率的经济学家大有人在，但是我个人认为在市场经济条件下，使得我们的利率，特别是存款利率实际利率是正数，对于资源的优化配置是有好处的。我们现在固定资产投资增速过快，跟我们现在投资的成本，特别是资金的成本太低，我认为还是有关系的，当然有的时候也不一定是最主要的，但是还是有关系的。所以理顺利率，逐步地提高利率，使得我们的实际利率逐步从负数走向正数，是我们社会主义市场经济正常运行的很重要的条件。这是我想讲的第二个意见。
第三，也是比较有争议的。我个人写了一些文章，认为宏观调控最重要的应该是总量调控，就是调控总量，而不应该强调调经济结构。按照我个人的想法，所谓宏观调控主要就是总量调控，在1993年党的十四届三中全会，当时起草关于建立社会主义市场经济体制若干问题决定的时候，当时就有争议了，宏观调控究竟除了调总量以外，要不要加上优化经济结构，后来这个文件最后说了，既要调节经济总量，同时也要促进经济结构的优化，写了两个方面。
但是的确在当时，特别是后面宏观调控要不要把优化经济结构作为宏观调控的一个目标，或者是一个要求，这个的确当时也是有争议，但是有一条没争议，就是首先主要是调总量，所以在93年中央决定里提到为什么宏观调控权必须在中央，因为主要是货币政策和财政政策。所以根据我的理解，我们的宏观调控主要靠财政政策、货币政策，特别是货币政策，货币政策里特别是利率杠杆，在这个前提下，市场和价格机制就可以充分发挥优化资源配置的作用。虽然我们国家大，经济发展也不平衡，比如说像工农业的发展，一二三产业的发展，区域经济的发展，也需要纳入到国家宏观调控的范围，但是这是属于最重要的经济结构需要国家，包括产业政策来进行调节，但是这个并不是最主要的，最主要的宏观调控总量调控，我们从经济学的原理来说，也应该从这一方面来更多的理解宏观调控本来的含义。这是我想讲的第三个问题。
我想讲的最后一个，关于这次宏观调控和深化改革的关系。现在看来，中国经济要平稳较快的发展，需要宏观调控，但是同时宏观调控和深化改革应该很好地结合起来，特别是我们要保持经济比较平稳、比较快的发展的话，没有深化改革的配合很难做到。
比如说这次，去年10月底利率的调整就同利率的市场化结合得很好，这个是宏观调控和深化改革密切结合，我认为这是很好的一个范例。但是除了这个以外，其他方面的改革也要继续推进，特别是我们要保证经济比较快的发展，不靠深化改革就不能够把经济发展的体制障碍很好地消除，只有深化改革，消除经济发展的体制性障碍，才能够使得我们的经济快速发展，因为经济的发展最主要两面，一个靠技术进步，一个就靠制度的因素，我们现在为什么能够经济发展那么快呢？除了技术进步以外，我们的体制改革对经济的发展起了很大的推动作用，所以今后包括国有企业的改革，包括市场体系的完善，包括宏观调控的完善，包括政府管理经济职能的改革等等，能够进一步来解放我们经济整个的生产力，来推动经济的快速发展。
特别是这一次宏观调控关于投资体制，投资体制的改革现在碰到一些问题，因为我个人参加几次会，有一些专家也反映投资体制改革还不够完善，而且归咎于主要靠主管部门自己来设计自己权利的改革方案，是很难做到完善的。 这个反映应该说还是有道理的，因为我们改革，按照四中全会的说法改革到了攻坚阶段，最重要的改革改到一个人的权力跟利益受到影响，特别是到政府部门的改革推进特别困难，这一方面需要国家中央、国务院自上而下有力地推动。
我印象最深的90年代初，当时生产价格的双轨制并轨的条件，并为市场价格单规制的条件已经成熟的时候，当时无论是物价部门也好，经济学界也好，都认为很多商品不应该搞双轨价，应该并轨市场单规价，但是很多主管部门不愿意把自己主管的产品列为市场放开的部分，比如说当时建材部门对很多建筑材料，包括水泥，不愿意把这个价格放开，尽管那个时候双轨价差已经基本上接近了，后来靠什么解决呢？后来靠国务院下一个命令，把所有要放开价格的目录公布，一公布了以后，主管部门也没有办法了，因为目录上已经规定像水泥建材都是要放开价格的，所以靠这个，应该说也是一个好的经验，今后特别是牵连到政府部门一些改革，比较重要的牵连到一些政府部门利益的改革，没有中央和国务院下大的决心、积极地推动，恐怕比较难。我想加强和改善宏观调控过程中需要深化改革的密切配合。
我今天主要讲这么四个问题，都还是有一定争议的问题，我个人在这里发表个人的看法，具体的我已经提供了文件。请大家批评指正，如果有什么问题，我们一块儿讨论。
（ 责任编辑：马芳 ）
