发送GP到6666 随时随地查行情
布什要将减税进行到底保守主义进一步加强
盘点2004年全年，美国经济的表现是不错的：一季度GDP增长4．5％，二季度增长3．3％，三季度增长4％，全年GDP增长预计在3．5％－4％之间，好于2003年的3．0％。
这些数字表明，尽管面临2004年石油价格暴涨和其它一些因素，美国经济增长受到过负面的影响，但扩张的力量仍然处于优势地位，因此，美国经济能继续沿着周期扩张的轨迹前进。
展望2005年美国经济前景，不能不考虑布什在竞选中胜出这个因素。这件事对美国，甚至对世界都有重要影响。布什连任，共和党在参众两院获得优势，加上布什新班子的组成，它所发出的信号是：未来四年，无论在政治领域、经济领域还是意识形态领域，布什都将按照自己的理念，信心十足地大步前进，保守主义倾向在美国将进一步加强。
在经济领域可以肯定的是：第一，布什将要把他的减税政策坚持到底；第二，他将按照保守主义的理念对税制和社会保障制度进行重大改革。
为此，在观察2005年的经济走向时，就必须回答两个问题：一是布什政策对美国经济近期的走势会有什么影响；二是布什将如何按照他的理念打造美国经济模式，并能走出多远。
对于第一个问题的回答是，在近期，布什政策对经济的影响将是有限的。美国经济将继续沿着周期扩张的态势前进，如果没有大的外部冲击，经济业绩不会太糟。2005年GDP的增长可能略低于2004年，主要是受联储将继续加息的影响。但如果没有大的外部冲击，美国经济将不会出现大的滑坡。
在这次竞选中民主党攻击布什说：在布什的第一任期，美国经济表现欠佳。这是事实。但全怪布什也不公允。因为网络泡沫是克林顿时期所遗留下来的，布什恰好赶上了经济衰退。现在，经过艰难跋涉，经济上已经渡过了难关。目前的基本状况是消费、投资两旺，工业生产、居民收入、就业和销售额等同步指标都已超过衰退前的水平，因此经济扩张是主导面。
存在的问题：第一，非农就业(主要是制造业)仍然疲软；第二，石油价格大幅波动；第三，财政金融刺激政策将逐步淡出；第四，住房建筑的繁荣，可能面临泡沫崩破的危险；第五，存在财政、贸易、经常账户三大赤字的威胁。
前四个问题的影响是眼前的。其中非农就业疲软是结构性问题，一时不易解决，但随着经济的继续扩张会有所缓解；石油价格最近不是上升而是下滑，如果没有导致趋势逆转的重大因素，就不会对经济增长构成威胁；财政金融刺激减弱，特别是联储的加息，是经济会略有放慢的主要原因。但只要加息是渐进的，也不会产生太大的负面影响。第四个问题，住房建筑繁荣还能持续多久，一直是人们所担心的。去年11月份住房开工率下降12％，是一个不祥的信号。但危险有多大看法并不一致，格林斯潘对住房泡沫的说法一直是否定的，所以究竟如何发展还要观察，不能以一个月的数据做定论。第五个问题，即三大赤字，其近期影响有两个方面：积极的方面是可以刺激需求和抑制通胀，消极的方面是对美元贬值形成巨大压力。从长远看，如果三大赤字得不到解决会给美国经济带来巨大风险。前景如何还要看布什政府究竟采取什么对策。从去年12月16日布什对意大利总理贝卢斯科尼的表态看，他似乎有决心削减赤字，但承诺是一回事，做不做得到是另一回事。假定布什坚持减税、税制改革和社会保障改革并举的方针，则削减联邦财政赤字多半是做不到的。其结果不仅将有导致美元危机的风险，而且会因财政赤字对资本市场的排
挤效应而使长期利率提高，从而挫伤投资并影响美国经济的增长。
关于布什将如何按照自己的理念打造美国经济，布什在获胜后的记者招待会上已经做了宣示。按照他的说法就是：第一，“我们必须采取实际步骤去帮助我们的就业创造者，企业家和小业主”；第二，“我们必须对那些把保健成本抬上去，使医生和病人都受到伤害的繁琐法律诉讼进行抗争”；第三，“我们必须改革我们复杂和过时的税法”。
对此，美国经济界的评论是：这些的确是美国必须解决的问题，也被民主党人列入他们的议事日程，但在多数情况下，解决的方针政策则完全不同。
布什的根本理念同里根一脉相承，认为只要减税，资本家就乐意投资，工人就乐意工作，老百姓就乐意储蓄。近年他又提出打造“业主社会”的主张，认为业主社会所能做的最好的事情，就是使更多的美国人有机会以股票、债券和共同基金的形式投资，使他们都成为资产者。
布什的这种理念是同罗斯福“新政”以来，用累进所得税调节收入以及以雇主和政府为基础的集体社会安全网模式根本冲突的。反对者已经就新税制和新的社会保险模式在市场经济中如何能防止两极分化、如何能保障弱势群体的经济安全以及这样做的财政后果提出种种质疑。
由此，布什与民主党方面必然要进行一场严重较量。布什能把自己的理念推行到什么程度，将不仅取决于他能否说服议会多数成员支持他的主张，还取决于由此带来的财政问题如何解决。
在能源政策方面，布什主张勘探开发全国剩余的石油和天然气资源，特别是开发北冰洋国家野生保护地，这是石油企业主所欢迎的，但为环境保护主义者坚决反对，看来在这个问题上也要引起一场恶战。
总之，尽管布什在2004年的竞选胜出后已成为一位强势总统，拥有两院的优势和大企业大资本的鼎力支持，但要使他的全部主张付诸实现，仍然面临来自多方面的困难和障碍。结局如何，大家将拭目以待。(作者陈宝森为中国社会科学院美国研究所研究员）
（ 责任编辑：铭心 ）
