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新技术“驱赶”全球邮政大转型
2005-1-27 本报记者 王龙云文章来源:经济参考报
隶属于荷兰邮政和物流集团（TPG）的包裹运输公司（TNT）去年进行了一次业务创新——利用荷兰当地一家牛奶公司在境内投送包裹。此外，TNT还将这一方法移植到英伦三岛，一家名为“牛奶速递”的英国公司承担了TNT国际包裹投送业务。
实际上，这只是全球邮政领域大转型的征兆之一。在通信技术日新月异的大背景下，很多国家大力推行市场化的邮政构架，过去具有垄断优势的国有邮政企业不得不面对日趋激烈的市场竞争。
最新一期英国《经济学家》杂志指出，新兴技术是推动邮政革新的动力之一。目前，一些国家的自动化分拣设备已能准确阅读绝大部分邮件地址并进行有效分类，如果使用了电子条形码技术，还能对任何一件包裹和邮件的处理过程进行逐级追查。金融分析公司ING预测，由于后一项技术已经进入应用领域，一些新成立的包裹速递公司在运营成本上比老牌的国有邮政企业更具优势，从而在客观上“逼迫”国有企业尽快革新。据报道，英国私营的商业邮递集团就是凭借技术上的优势与英国皇家邮政公司分庭抗礼。
此外，另一项逼迫全球国有邮政企业进行变革的新技术是所谓的“电子邮递”，实际上就是通过互联网完成一系列邮政业务。比如说，过去欧美国家中大量商业账单、法律声明宣传资料等都靠人工投送，但如今人们可以在互联网上下载各类商业文书和信函。就全球范围而言，传统的商业邮件占全部邮件比重在80％以上，这一业务过去曾给邮政企业带来巨大利润，但前景却不容乐观。
近年来，世界主要国家和地区纷纷针对邮政系统进行改革，逐渐将一直享受专营特权的国有邮政企业推向市场，是全球邮政体系大变脸的另一主导因素。
欧洲是邮政体系革新的主要地区之一。1997年欧盟出台了所谓的《邮政指令》，2002年对其进行了部分修改。根据这份政策性文件，欧盟各成员国的邮政体系必须“政企分开”，建立独立于邮政运营商之外的监管机构，并且保证邮递市场公平竞争。如果一切按照欧盟委员会的既定计划如期进行，到2010年前，每个欧盟成员国中应存在一家以上的邮政运营商；至少，在欧盟邮件市场比重大约70％、包裹市场比重80％以上的法、英、荷和德四国会如期实现上述目标。此外，欧盟委员会还将于2007年就两年后彻底开放邮政市场进行讨论。
占世界邮件总量接近一半的美国邮政局在1971年转变为自负盈亏的国有企业，但来自联邦政府的压力逐年加大。2003年，白宫下属的一个委员会建议美国邮政系统应尽快推行包括市场化等在内的多项改革措施。日本政府对本国邮政体系的改革方略也在2004年浮出水面，准备将目前拥有3.4万亿美元固定资产的日本邮政企业拆分为速递、邮政、储蓄和保险4个独立部门。另据报道，瑞典、芬兰和爱沙尼亚已经开放了邮政市场，而挪威邮政市场的开放时间定在2007年。
在这样的双重压力下，一些国家的邮政公司纷纷自谋生路，寻找新业务，开拓新市场。据统计，从1998年初到2004年6月，欧洲国家的邮政企业一共兼并或整合了120家相关公司，业务范围涉及邮件处理、包裹速递、货物转运等。德国、荷兰的国有邮政企业分别于1991年、1993年整合了核心业务，前者从1998年至今在欧洲、亚洲收购了包括DHL速递公司在内的一大批企业，后者也在收购TNT快递公司后，将触角伸向了其他大洲。
除了本文开头提到的利用牛奶公司投送邮件之外，一些邮政公司还推出了其他业务革新方式。英国皇家邮政公司计划向用户提供电话通讯服务，这将是英国邮政、电信两大业务“分家”20多年后进行的一次正面交锋；美国邮政则推出多项个性化服务，其中包括允许客户指定投送时间等。
分析人士指出，19世纪世界邮政系统进行了一次大变革，目的是加强政府对邮政的控制和专营。进入21世纪以来的新一轮变革则是搭建政府与邮政的新型关系，使后者更加适应电子时代的市场环境。英国《经济学家》指出，随着移动电话功能更加丰富、使用更加普及，再加上宽带互联网广泛应用以及电子邮递业务大行其道，传统的邮政体系将逐渐变成一件昂贵的“古董”。
（ 责任编辑：魏喆 ）
