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近日，国家质检总局发出紧急通知，自1月15日至2月15日期间，将集中开展食品质量安全月执法行动，重点锁定春节期间市场粮、油、肉、奶制品、豆制品、调味品、白酒、饮料、儿童食品和营养品等10类热销食品，确保节日期间消费者食品消费安全。
春节将至，食品监管尤为重要。
其中，重点打击用有毒有害物质、非食品原料生产加工食品、非法使用食品添加剂和名不副实、短斤缺两等损害欺骗消费者的违法行为。
此外，节日期间各检验机构将24小时开通“12365”举报投诉电话，确保应急快速反应机制高效运转。
据广东省质监局某负责人介绍，今年春节期间食品安全监管的形式与往年有所不同，力度也更大。
问题一：
缺乏长效机制
福临门市场部郭欣向记者分析，节日期间食品消费主要表现出两大特点，以食用油为例，一是购买量比平常有大幅增长，保守估计至少增长20％~30％；二是购买渠道比平常增多，一些小品牌也会冒出来充斥市场，尤其是在不发达地区。
“节日期间的监管固然很重要，但最重要的是平常的监管。”上海惠氏营养品有限公司某负责人认为，关键还是要建立日常的监督体系。
“没有形成常规监管机制，而只是突击的、短期的检查，在一定程度上也影响到了节日食品监管的实际效果。”东莞市国窖酒业销售有限公司某负责人向记者表示，据他观察，每年节日期间列出的食品监管名单都不甚相同，一般都是前一段时间举报出事的食品，或者是影响面和关切度大的以及认为有可能会出事的食品，缺乏一个成熟的长效机制来规范安全监管问题。
问题二：
惩罚力度嫌不足
“处罚力度不足以起到威慑力量是造成食品监管不力的另一大原因”，一位不愿透露姓名的国外某知名奶粉品牌有关负责人告诉记者，有些国家食品的质量监管十分严格，如果食品质量出了问题，企业将会被罚得倾家荡产。而目前国内的情况是只罚几千元、几万元，对企业继续生产几乎没有任何影响。
据业内人士介绍，按照《食品卫生法》的相关规定，对违法者处罚相对过轻，基本上是以罚款来处理，此外，由于罚款顾及全国的平均水平，所以罚款的幅度在1000元以上到5万元以下之间。
事实上，“多头监管”造成的管理效力低下是长期以来食品业存在的难题。据了解，目前我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等将近10个部门，使力量难以集中。
问题三：
多头监管缺乏“龙头”
“多头管理不是问题，重要的是形成龙头，由一个核心部门起到主要作用”，上海太太乐调味食品有限公司市场总监范智敏告诉记者，在目前食品安全监管中，最亟待解决的问题是综合执法和联合行动，需要有一个部门做“老大”进行调控，从而使各个部门的力量形成合力而不是分散力量。
业内人士指出，整合现有的执法力量，在食品安全领域实行综合执法，是改变目前食品安全多头管理状况的出路所在。
对策
建立问责制和企业自律
华南理工大学食品科学与工程系主任曾庆孝认为，“建立问责机制，加强管理部门的作为意识，是减少食品安全事件的一个有效途径”。
不少业内人士认为，关键是要加强监管力度，消除以往“以罚代禁”所带来的遗留问题，真正对违规者在认识与经济方面起到深刻的警示作用。
“真正使其产生实效最关键的是企业自律，在质量安全方面的严格自我把关。”广东金福米业有限公司董事总经理何强认为，只有那些质量过硬的产品才能通过最终的市场考验。
（ 责任编辑：铭心 ）
