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中央财经领导小组办公室副主任陈锡文： 一号文件突出五大看点通过改革加大金融支农力度
马晨明 2005-02-01 10:52:53
本报北京1月31日讯 记者马晨明报道 中央财经领导小组办公室副主任陈锡文在今天国务院新闻办举行的新闻发布会上，解读今年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》时认为，文件可以分为五个层次。除了强调提高农业综合生产能力之外，还有四方面的内容。
一是突出了行之有效的政策要稳定、完善和加强。2004年的政策尤其是“两减免、三补贴”深受农民欢迎。但农民也担心粮食增产、农民增收后，这些政策会不会变？因此文件开宗明义就讲这些政策不仅不变，还进一步加大了使农民增收减负的力度。
二是提出了随着综合国力的增强，要逐步完善国家对农业投入稳步增加的机制，并要建立既适应中国国情、又符合世界贸易组织规则的对农业和农民的保护措施。
三是要加快农村教育、卫生等社会事业的发展。在今年中央一号文件中，制定了关于各级财政新增的教育、卫生、文化等事业经费，用于农村的比例不得低于70％的规定。同时，中央财政还制定了从2005年起，将对中西部地区财政困难的县、乡较大幅度直接增加转移支付的政策。
四是强调建立健全村民自治制度，维护和保障农民的经济利益和民主权利，促进农村经济社会的全面发展。
陈锡文还表示，我国政府很关注民间拆借问题。在农村，民间融资的活跃，实际上就表示正规金融对农业和农村支持的不足。
据陈锡文介绍，在今年的中央一号文件中，非常强调金融部门的改革以及通过改革来加强对农业、农村的金融支持。在农村，民间金融借贷或者民间借贷现阶段不能够完全消除，即便在城市也是这样，但是正规金融对农业、农村、农民支持力度的加大，就会缩小民间金融的市场。金融部门应该加强对民间金融借贷的监管，比如说控制利率水平，不让它变成盘剥农民的高利贷，同时要监督借入和贷出的状况，避免金融风险。
陈锡文最后表示，2005年要实现粮食继续增产、农民继续增收还面临着很多困难。但只要认真贯彻落实中央一号文件规定的各项政策措施，相信一定能够克服困难，保持农业和农村经济良好的发展态势。
（ 责任编辑：魏喆 ）
