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【记者张立栋1日北京报道】
增刊推出数万言报告加强金融机构利率定价机制
日前，人民银行公布一份长达2万余字“稳步推进利率市场化”的报告，分析认为，这份名为“货币政策执行报告增刊”的报告表达了央行力推利率市场化的强烈信号。更有一些专家表示，以出增刊的形式推出利率市场化报告显示央行推进相关工作的决心，至于今年利率市场化会否有重大突破还要视情况而定。
这份由央行货币政策分析小组执笔的报告强调，2005年要继续稳步推进利率市场化改革，促进金融机构提高自我积累、自我发展的能力，提高资产负债管理和贷款风险定价的能力。为此，要加强金融机构的利率定价机制建设，按照风险与收益对称原则，建立完善的科学定价制度。同时，要加强中央银行利率管理制度建设，逐步建立健全利率调控体系。
据记者了解，央行以“增刊”名义推出货币政策执行报告，而且专门强调利率市场化，这让很多人感到意外。也有专家认为这更像是央行的一种试探性措施，而这种试探则意味着随后不久将采取行动。
报告指出，在利率市场化改革进程中，中央银行利率体系建设逐步深化。一方面改革了再贴现利率的形成机制，建立了再贷款浮息制度，优化了金融机构存款准备金利率结构；另一方面，根据宏观调控需要，灵活调整金融机构存、贷款利率，努力协调本、外币利率政策，中央银行利率调控机制不断完善，调控能力不断增强。
值得关注的是，报告详细回顾了自12年以来利率市场化进程中的大事，显示央行良苦用心。报告称，1993年，中共十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《国务院关于金融体制改革的决定》提出了利率市场化改革的基本设想。2002年，十六大报告重申“稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置”。2003年，中共十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步指出“稳步推进利率市场化，建立健全由市场供求决定的利率形成机制，中央银行通过运用货币政策工具引导市场利率”。
报告强调，利率市场化改革的总体思路确定为：先放开货币市场利率和债券市场利率，再逐步推进存、贷款利率的市场化。存、贷款利率市场化按照“先外币、后本币；先贷款、后存款；先长期、大额，后短期、小额”的顺序进行。
据了解，近年来，我国利率市场化改革稳步推进。1996年以后，先后放开了银行间拆借市场利率、债券市场利率和银行间市场国债和政策性金融债的发行利率；放开了境内外币贷款和大额外币存款利率；试办人民币长期大额协议存款；逐步扩大人民币贷款利率的浮动区间。尤其是2004年，利率市场化迈出了重要步伐：1月1日再次扩大了金融机构贷款利率浮动区间；3月25日实行再贷款浮息制度；10月29日放开了商业银行贷款利率上限，城乡信用社贷款利率浮动上限扩大到基准利率的2．3倍，实行人民币存款利率下浮制度。那么2005年利率市场化会有什么重大变化呢？“可以想见的是，在收集各方反应之后央行将采取进一步行动，这还需要一定的时间。”一位专家分析认为。
（ 责任编辑：谢剑 ）
