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2005年，中央再次把支持“三农”作为“一号文件”的主题。“一号文件”延续去年中央对农业“多予”“少取”的政策，注重在公共财政分配格局上更加积极地向“三农”倾斜。对比两个“一号文件”又会发现，去年重点放在稳定———稳定农业、稳定基本耕田、稳定粮食产量等；今年的重点在稳定之外，更多地侧重发展农业。为此，关注的重点就放在如何改善农业的发展环境上。
改善农业发展环境，一是改善与农业相关的外部环境，如加大对农业科技创新，改善化肥、种子、农具等生产资料的供应。还有就是改善农业内部发展环境，比如加大农田水利建设、农村投融资体制的改革，改善农村水、电、路等基础设施。没有农业发展环境的大改善，农民增收仍然会落空。
在广东，不仅应关注贯彻“一号文件”加大对农业扶持的问题，还应密切关注各地特别是农业大省实施中央精神后，劳动力的一些新走向的问题。去年“一号文件”实施后，或多或少地对广东招收新工产生一定的影响。今年“一号文件”实施后，又会产生怎么样的影响呢？这种影响如何评估？
上个月，有机会到北京采访，接触到的专家学者，无论研究哪方面问题，都无一例外地提到广东的一个现象：农民外来工待遇过低的问题。不用与广东本地人收入比较了，就是和在粤的农民工自己10年前、15年前比，工资上升的幅度也太低，赶不上经济增速和生活必需品物价上升幅度。这笔账其实很好算。今天一个在粤的农民工由于生活成本上升，打工消费之后，能寄回老家农村的剩余资金就少了。反过来说，就是农民靠外出打工增收已经不是最理想途径。农业的发展必须依靠改善大环境。这是否会影响对外来务工人员的吸引力？因此，如何继续改善外来务工人员的待遇，应是落实“一号文件”的一部分。
正如人们一再指出的那样，广东的工业化进程中，包含了外来农民工的贡献。事实上，让广大农民工更多地分享广东现代化成果，已经被有关部门提上议事日程。日前，有关研究人员已分赴全省调研农民工最低工资标准问题。可以相信，中央“一号文件”的颁布和实施，将有助于广东农民工工资待遇的提升。
（ 责任编辑：杨茂银 ）
