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汽车进口配额管理“谢幕”月余 商务部细析进口车市诸多热点
今年1月1日起，我国取消汽车进口配额限制，不少人企盼进口车价能进一步下降。但最近，部分进口车价却出现一定程度上涨。于是，有媒体把“矛头”对准商务部：涨价主要是因为商务部延迟签发许可证。
而从去年年底开始，跨国汽车巨头在华的老总们就为一个问题“睡不好觉”：中国政府对具有整车特征的进口汽车零部件，究竟何时按整车征税？
2月3日，商务部举行新闻通气会，机电司司长李铭林、副司长张骥就进口车市中的热点问题一一作答。这两位官员都同时兼任国家机电进出口办公室副主任，直接主管汽车进出口工作。加上此次新闻通气会举行的时间，恰是取消汽车进口配额刚过1个月，通气会内容无疑更加引人关注。
自动进口许可成效初显
据了解，自1981年开始，我国对进口汽车一直实行配额管理。2005年1月1日，我国对进口汽车取消配额管理、实施自动进口许可证管理。
据介绍，今年1月份，已发证金额总计70.5亿美元（含2004年换证部分）。其中汽车零部件进口发证45.17亿美元，占比64.1％；乘用车生产配套件进口18270套，发证金额5.3亿美元，占比7.5％；用于销售进口43362辆，发证金额19.3亿美元，占比27.3％。
两位负责人表示，新的汽车进口管理办法的实施，营造了透明、可预期的进口经营环境，消除了国内外企业对配额取消后汽车进口管理方式的疑虑，树立了我国信守承诺和进一步扩大对外开放的良好形象。
“化整为零”的办法不灵了
对于让跨国汽车巨头“睡不好觉”的问题，两位负责人透露，关于构成整车特征的零部件进口管理办法，目前正在抓紧研究制订中。办法的核心内容，就是对具有整车特征的进口零部件按整车征关税。至于出台时间，他们表示“即将出台”。
业内人士指出，“整车特征”办法为国际通行惯例。此举一旦实施，将对跨国汽车巨头在华投资行为产生重要影响。按照我国目前关税水平，进口整车关税税率为30％，零部件平均税率为13％。在两种税率相差较大的情况下，有的跨国公司倾向于将整车“化整为零”出口到中国后再简单组装。这不仅导致关税收入流失，也不利于先进技术和工艺向我国转移。
《汽车产业发展政策》中，取消了保税区存放车辆的规定，对进口车实行“落地完税”。如何处理已在保税区中但尚未销售出去的汽车，成了众多进口商的“心病”。机电司负责人就此表示，商务部正在抓紧和海关总署、国家发改委协商，研究制订保税区现存车辆的处理办法，争取妥善解决。
他们说，目前进口车市场反应平静，市场呈现供需平衡的状况。与往年年初保税区集中报关相比，进口车报关数量未见大幅增长，进口车销售体系正在被重新组合，市场秩序逐步规范。
并未迟发许可证
两位负责人均表示，影响进口车价格的因素很多，不同情况下各项因素对价格影响程度不同。但进口许可证并无延迟发放现象，进口车价格上涨与商务部无关。
两位负责人强调，从目前许可证发放情况来看，去年许可证的更换工作已经接近尾声，不存在延迟发放的现象。“一是因为去年所剩的许可证本来就不多，大概只占总量的10％；二是今年实施的汽车产品自动进口许可，没有数量限制，不必提前申请。”
“从1月份的发证数量看，已经发放了43362辆用于进口销售的汽车自动进口许可证，大大超过同期实际进口量。其中，仅1月4日当天，就签发了200多辆奔驰轿车的自动进口许可证。”
进口车现货数量减少和部分经营者退市，是影响近期市场走向的重要原因。“由于关税降低，年初是进口车销售的旺季。但从去年下半年起，影响进口车经营的不确定因素增多，经营风险加大，一部分实力较弱的经营企业退出市场，并抛售库存车辆，造成目前国内市场现货减少、部分进口车型紧缺。”
国外订货周期较长，也在一定程度上造成了进口供应起伏。“日韩车系的进口销售周期是3个月左右，而欧美车系的销售周期是5个月左右，经销商对本年度国内市场畅销车型的判断和推销需要一定时间。而目前正是经销商开始接收订单和向国外下订单的时期。”
汇率变动直接影响进口车价。“尽管关税下调，但近期欧元、日元兑美元的汇率持续上升，导致车价成本的上升幅度更大。国内进口车中，以欧元和日元标价的车型占据80%左右，这是近期进口车价呈现整体上扬的主要原因。”
（ 责任编辑：孙可嘉 ）
