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本报记者宗新建发自杭州
浙江省决定首先在杭州试行“诚信证明”制度，即凡是要在杭州投标某个工程的包工头，必须有不欠薪的诚信证明，否则“免谈”
为吸引农民工进城，解决部分地区部分行业的“用工短缺”问题，浙江从今年开始，将逐步取消城乡就业的门槛差异。自2005年1月1日起，《杭州市外来人员就业登记证》正式成为历史，外来务工人员不必申领就业登记证，只要凭身份证便能在杭州市劳动力服务中心和人力资源交流中心登记求职。
与此同时，杭州、宁波、温州等地的各个职业介绍场所遭遇近年来难得一见的“民工潮”。温州职业介绍服务中心正月初六（14日）在全省率先“开门迎客”，当天就迎来7000多名求职者，第二天则超过1万名，截至2月16日中午，该中心提供的岗位已接近3万个。
与今年“民工潮”形成鲜明对比的，是从2004年年初开始，“民工荒”暗潮席卷浙江。
华东师范大学长江流域发展研究院院长徐长乐教授认为，“民工荒”背后的实质是“权利荒”。“当前的新一代民工在思想意识上比上一代更为开放，他们大胆追求自己的经济利益和个人享受，局部地区的局部行业因为达不到民工的期望值而被他们‘抛弃’是必然的。”劳动力缺口达35%
杭州立伟服装有限公司从2004年春节开始，全年用工供应一直不足，人手最缺时，缺工数达到总用工需求的30%以上。
“用工短缺”的不仅是立伟服装公司，2004年，整个浙江省内，劳动力密集型的制造行业几乎一直在为“用工短缺”而犯愁。
2002年下半年，用工紧张状况已开始在浙江省部分地区显现。2004年，不仅在杭州、温州等大中型城市，就连富阳、象山、慈溪这样的小城市，企业也频繁遭遇“招工难”的尴尬。
浙江省政府政策研究室调研报告《透视浙江“民工短缺”现象》的数据显示，2004年1~8月杭州市外来劳动力服务中心统计的单位需求数为283693人，登记介绍数为231847人，民工缺口占比为18.28%；2004年第三季度，该省劳动力市场需求人数约134万人，求职人数约88.1万人，缺口比重为34.25%。
浙江省劳动和社会保障厅的最新统计数据表明，目前浙江省劳动力短缺约50万人，占劳动力总需求量的35%。不甘受冷遇的新一代
杭州立伟服装有限公司的公司员工将在农历正月十五之前陆续返厂，该公司经理马新伟说，员工能及时返厂的原因是“今年将给工人增加20%以上的工资”，并签订合同。
马新伟坦承，去年公司员工的待遇确实不高，与上海、苏州、无锡等地相比有一定差距。为了留住并吸引更多工人，他将不断提高员工的待遇。
该公司一位江苏籍缝纫工小王说，在常熟某服装厂工作的老乡几乎每月收入在1500元左右，而自己去年月收入最高时才1200多元，要不是今年老板许诺加工资，她就要去常熟找工作了。
工资高低成了农民工判断去留的最重要的标准，绝大多数外来务工者都持有这样的心态。
此外，《透视浙江“民工短缺”现象》报告中指出，就业环境恶劣、福利保障措施不到位，也造成农民工流失。
徐长乐认为，“民工荒”背后的实质是“权利荒”。由于城乡户籍制度、就业制度、社会保障制度、教育培训制度存在差异，以及就业歧视、欠薪、职业安全卫生差等问题的存在，民工在城市就业的环境不容乐观。外出打工的民工大多是青壮年，他们除了物质生活需要外，还有精神文化需求，但在城市中，他们受到的人文关怀不够。
“当前的新一代农民工在思想意识上比上一代更为开放，他们的成长环境不同，大多受到了市场经济的洗礼，大胆追求自己的经济利益和个人享受，虽然他们在吃苦耐劳方面不及父辈，但他们不再心甘情愿地接受企业强加给他们的不合理条件，如果说第一代农民工外出务工是为了解决温饱问题，那么新一代农民工还带着对工作环境和前途的追求。他们注定不甘受冷遇。”徐长乐认为，在这样的情况下，局部地区的局部行业因为达不到民工的期望值而被他们“抛弃”是必然的。“‘民工荒’是能解决的”
徐长乐分析认为，中国劳动力供大于求的基本格局将长期存在，预计到2020年中国农村剩余劳动力将达到2亿以上，随着城市化速度加快，农村劳动力转移也随之加快，因此，劳动力的供给是源源不断的。目前浙江发生农民工短缺现象，主要集中在局部地区和部分行业，只要政府加以引导，促进农民工合理流动，“民工荒”是可以解决的。
事实上，浙江省已经意识到这一点。据浙江省就业管理服务局农村劳动力管理科科长余斌介绍，浙江省除不断提高外来务工者的最低工资标准以外，拟提供小额贷款来帮助外来务工者创业、提供免费的技能培训，并逐步把更多的对城镇居民开放的优惠政策借鉴到外来务工者身上，以加强对外来务工者的服务。
对于拖欠农民工工资的问题，余斌透露，浙江省劳动部门和建筑部门曾于2004年年底联合发文，决定首先在杭州试行“诚信证明”制度，即凡是要在杭州投标某个工程的包工头，必须有不欠薪的诚信证明，否则“免谈”。浙江省建筑领域今年将陆续推广这一制度，而省内一些劳动力密集的中小型企业也将推广工资支付担保制度，以保证每个务工者都能拿到工资。
浙江省副省长茅临生在近日结束的浙江省农村工作会议上表示，该省计划从2004年到2010年，在全省完成对1000万农村劳动力的培训（其中，农民转移就业技能培训400万人，务工农民岗位技能培训500万人），并从今年开始，展开“民工公寓”试点工作，鼓励吸纳农民就业较多的城镇集中建设“民工公寓”，政府在土地供给、减免城镇建设配套费等方面给予支持，以较便宜的价格租给农民工。
茅临生进一步强调，今年浙江将进一步扩大城乡统一的就业制度改革试点，取消限制农民进城的歧视性政策，建立城乡统一的劳动力市场，降低农民进城门槛，推动农民进城就业。
（ 责任编辑：魏喆 ）
