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今年1月23日,一波三折的乌克兰大选终于画上句号,原反对派领导人尤先科正式就任总统。在尤先科走马上任之际,人们特别关注其经济上的“三斧头”砍向哪儿,虽说目前他还没有把底牌全盘亮出,但是第一斧已明显有了目标,即如同他在大选中所承诺的,重新审理乌克兰国有经济私有化的结果。
虽然上任还不到一个月,尤先科总统和总理季莫申科已在多个场合表态,那些被非法购买的国家资产,应该回归国家所有。2月4日,尤先科对媒体公开表示,“那些属于偷盗的国有资产,应该归还国家”。15日,尤先科在一个外国投资会议上进一步表示,乌克兰新政府未来几周内将公布一份包括有30家公司的名单,对这些公司的私有化改革进行重新审理。16日,季莫申科则透露说,乌克兰法院近期将对3000家企业的私有化结果进行重新审理,乌总检察长将用5年时间对所有企业的私有化结果进行审查。不过,21日,尤先科在首都基辅出席一个投资论坛时纠正了这一说法,称对私有化进程重新审理的只有数十家企业,不会是几百家,甚至几千家企业。乌克兰95%~98%的私有化进程是合法的。
乌克兰新政府对过去几年私有化结果进行大清理的决心,是显而易见的。至于要对哪些企业的私有化结果进行重新审理,尤先科没有详细说明。他只是强调:“本次圈定的公司,都有非法购买的嫌疑。但审查不会无限期延续下去。审查结束后,我们将接受既成的现状。”
外界普遍猜测,乌克兰最大炼钢企业——Kryvorozhistal肯定是重审的首要对象。因为尤先科在谈起重新审理私有化结果时,屡屡提及该企业是被“偷走”的。该企业去年6月以8亿美元廉价拍卖给了乌前总统库奇马的女婿宾丘克和乌富豪阿赫梅托夫共同经营的联合企业,尽管参加竞拍的俄罗斯Severstal公司给出了12亿美元的竞价,一家英美合资的钢铁公司更是给出了15亿美元的投标,却未能如愿。
果然,2月5日乌克兰政府宣布通过决议,启动对Kryvorozhistal和另一家ukrrudprom铁矿企业收归国有的程序,政府将在这两家企业收归国有后进行重新拍卖。后一家企业目前的实际持有人也是库奇马的女婿宾丘克和富豪阿赫梅托夫等人。他们在去年夏天以1亿美元的价格购买了这家企业,实际上,据尤先科估计,该企业价值12亿至15亿美元。还有消息人士猜测,一家产量占到全球产量的11.5%的铁合金生产企业(宾丘克仍为实际控股人),还有黑海造船厂、一家大型矾土厂和一家大型铝厂等,都会在重新审理私有化结果的名单之列。因为尤先科近来在谈到私有化政策时明确表示,每个有战略意义的企业,其私有化都必须进行国际竞标,且必须是公平、透明的国际竞标,这些企业的私有化过程明显不符合这一要求。尤先科说,相信乌克兰政府将会从这些企业的正当投标中,得到3倍、4倍甚至更多的收入。对于乌克兰来说,钱不咬手,至于钱来自何处则并不重要。
对于乌克兰重新审理国有企业私有化进程的举动,乌国内经济界人士大多表示赞同,称只对少部分公司进行重审的做法比较明智。否则,会像俄罗斯尤科斯公司事件那样,损害乌克兰的投资环境,对吸引投资非常不利。但也有人警告说,重启私有化进程非常具有挑战性,其负面影响目前尚难以预料。
在重审私有化进程的同时,乌克兰新政府还推出了一系列改革举措,包括精简政府机构,国家副部长数量将被削减二分之一到三分之二,国家委员会的成员数量也要减半;成立一个专门的国际投资委员会,专门处理国际商务投资事宜;进一步改善投资环境,吸引更多的外资;改革税收政策,实施资本“大赦”,让商业从“影子经济”中走出来,等等。尤先科还希望,乌克兰能在今年11月份以前达到加入世贸组织的条件,尽快加入世界贸易组织。乌克兰新政府的几斧子能否奏效,人们将拭目以待。
( 责任编辑:魏喆 )