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2004年11月1日,海南省澄迈县在海南率先实施了公务用车制度改革:正式取消行政性公务用车,代之以发给公务员的公务活动交通包干费。
召开了车改会议后的10月28日,澄迈县委、县政府大院挤满了前来抢“蛋糕”的汽车经销商,各式各样的小轿车摆满大院。(李生东 摄)
中国人民财产保险公司的员工向政府官员介绍保险。(李生东 摄)
"公务用车制度"存在许多问题。首先,"按干部级别配车"造成公车私用,有一个广泛流传的"公务占1/3,领导私用占1/3,司机私用占1/3"的说法。其次财政负担重,超编超标配车,油料、车辆维修费等管理漏洞大,"吃发票"现象屡见不鲜。在全国政协十届一次会议上有委员指出,"八五"期间,全国公车耗资720亿元,年递增27%,大大超过GDP增速。到了20世纪90年代后期,我国约有350万辆公车,包括司勤人员在内耗用约3000亿元人民币。再者,公车使用效率低,车子成了领导专车,普通公务员办事很难用上。
堵住公为私用的渠道,取消公务用车制度成为大势所趋。上世纪90年代末开始,国内有了改革试点,目前14个省(区、市)及4个中央国家机关已进行了车改。
在越来越高的改革声浪中,也有人提出疑问:改革省了钱吗?取消公车直接给公务员发公务活动交通包干费是不是变相加工资?改了之后会不会有拿钱不干事,没车不出差现象?
改革与"算帐"
此间媒体报道:海南省某县交警大队,一辆新的皇冠3.0一年维修费就达20多万。
为消除公车腐败,建立廉洁高效的政府,澄迈县进行了车改试点。公车被取消,澄迈县原有191辆公车统一收缴预备拍卖,暂留8辆用于抢险救灾等。实行"限额包干、超支不补、节余归已"的货币化定额包干制度,按不同职务和级别,按月发给公务员几百至几千元不等的公务活动交通包干费。
此次车改筹备工作历时2个月。8月份,海南省委、省纪委要求在澄迈县开展车改。县委书记王勇、县长吴九丰筹划了改革内容。9月起,在《要务公开报》、县电视台及相关网站上公示车改工作进展。涉改的单位和个人全部予以张榜公示,举办座谈会征求群众意见。10月26日,《澄迈县公务用车制度改革方案》出台。
( 责任编辑:蒋灏 )