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委员解读2004年国民经济和社会发展统计公报
本报讯 日前发表的《中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报》，在全国政协十届三次会议召开之际受到了政协委员的热议。
据国家统计局初步核算，2004年我国第一产业增加值20744亿元，增长6.3%，对国内生产总值（GDP）增长的贡献率为9.2%，比上年提高5.2个百分点。2004年我国农业生产出现重要转机，粮食总产量扭转了连续5年下降的局面，农民人均纯收入是1997年以来增长最快的一年。
对于去年粮食增产、农民增收的大好形势，全国政协委员、南京农业大学博士生导师曹幸穗认为，去年我国农业属于恢复性增长，情况比较特殊。它首先受益于国家出台的大量惠农政策。国家对种粮农民发放直接补贴、很多地方减免了农业税、对粮种进行补贴、增加农业和农村基础建设投资等，都极大地促进了农业生产的发展。其次，去年良好的自然条件有利于农作物的生长。2004年我国大部分地区风调雨顺，自然灾害发生较少。由于农业与自然气候条件联系紧密，去年赶上了一个好年景是农业生产发展较快的重要原因。粮价上涨虽然也在一定程度上刺激了粮食生产，但曹幸穗认为，粮价上涨的幅度与农民增收幅度并不成比例，农用物资价格的快速上涨使中间商和经销商分享了粮食涨价给农民带来的好处，“农民从中得到的好处并没有直观上看到的那么多。”
曹幸穗说，2005年农民收入的增长要保持2004年的幅度难度很大。这一是因为去年我国粮食增产属于恢复性增长，所以增长幅度较大。今年则不存在这一因素，同时基数还增大许多。二是粮食价格去年增长较多，食品价格去年全国平均上涨9.9%，今年可能会出现回落，尤其是在下半年。由于粮食的消费存在刚性，随着供给的增加，部分粮食品种可能会出现价格下跌。
统计公报显示，2004年我国全国居民消费价格总水平比上年上涨3.9%，其中服务价格上涨2.3%。商品零售价格上涨2.8%。工业品出厂价格
上涨6.1%。原材料、燃料、动力购进价格上涨11.4%。固定资产投资价格上涨5.6%。农产品生产价格上涨13.1%。
全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员张卓元预计，2005年我国居民消费价格将出现成本推动型物价上涨。他说：“2004年居民消费价格指数（CPI）上涨3.9%，稍微高了一点，但仍属社会可承受范围内。生产资料价格上涨率达两位数，显然过高。而且2005年生产资料价格上涨势头还难以在短期内遏制住。现在，人们都在观察和研究生产资料价格两位数的上涨会在多大程度上传导到居民消费价格上面来。看来，2005年居民消费价格将出现成本推动型物价上涨。
由于食品价格的快速上涨，全国政协委员、湖北省物价局副局长蔡玲对低收入群体的生活表示了担心。据她对去年8月份湖北省200户低保家庭主要食品消费进行的调查，仅因大米、面粉、食用油、猪肉、水产品和鸡蛋价格的上涨，这些低保家庭当月就人均多支出了12.74元，约占其月享受67.17元低保金的19%。这6种主要食品价格的上涨使得每个低保家庭人年平均增加支出150元。为此她建议国家财政紧急启动援助方案，给予适当的财政拨款，或筹集资金，一次性发放粮油补贴。地方政府配套在住房、教育、医疗、粮油补贴等方面给予低保家庭以资助。
根据国家统计局2月28日发布的《中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报》：全年一次能源生产总量18.46亿吨标准煤，比上年增长15.2%；发电量21870亿千瓦小时，增长14.5%；原煤19.56亿吨，增长17.3%；原油1.75亿吨，增长2.9%。
日前有一种观点认为2004年我国能源产量的大幅增长，在一定程度上缓解了煤电油运的“瓶颈”制约，基本保证了广大人民群众的生活需要；同时基本保证了重点行业、重点企业的生产运行需要，基本保证了国民经济平稳较快发展的需要。
蔡玲对这一观点表示同意，但她同时察觉到了数字中潜藏的危险。她认为2004年我国能源产量的增加主要是一种市场反应，主要是由于去年我国原材料、燃料、动力购进价格上涨11.4%，能源价格高，带来的利润大。“这本无可厚非，但是一定不能忽视在能源增产的同时，增加相关的安全措施，并提高环境保护的质量。”一旦因为增产的需要导致乱采乱挖现象出现，污染空气、土壤，破坏植被，后果不堪设想。
蔡玲强调，在能源产量增加的时候，一定要对矿物开采加以合理的引导，走可持续发展的道路。“不能再粗放经营了。”她不无忧虑地说。
（ 责任编辑：孙可嘉 ）
