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本报记者杨墨发自北京
今年，中国财政拨付给农民的粮食直补资金将超过去年116亿元的总额，达到130多亿元。昨日（3日）中国财政部办公厅表示，在继续完善粮食直补政策的基础上，今年中央财政将增加对种粮农民的粮食补贴资金，调整补贴方式，并对产粮大县给予奖励。
“今年的‘一号文件’把粮食直补、对产粮大县奖励列为2005年支农强农政策的前两条。”中国财政部副部长朱志刚表示，2005年实施粮食直补，基本原则是“大稳定、小调整”，“总的想法是力度不能减，办法更完善，要让农民更满意。”
朱志刚解释说，既保持粮食直补政策的基本稳定，同时又对实施粮食直补的具体办法进行适当调整，妥善解决直补工作中遇到的问题。
据了解，根据2004年“一号文件”的要求，中央制定了对农民种粮进行直接补贴政策，29个省份实施了粮食直接补贴，安排粮食直补资金116亿元，约6亿农民直接得到了补贴的实惠。
“财政部会同有关部门组织联合调研检查组，对13个粮食主产省逐省进行了调研检查。从对1809位农民的问卷调查看，有98%的农民对直补政策表示满意。但是，去年粮食直补实施过程中，也遇到了一些新情况、新问题。如搭车抵扣税费、补贴分两次兑付、个别粮食主产县补贴标准过低等。”朱志刚表示，“今年我们明确不可以有任何抵扣，都要直接发给农民。”
在今年的补贴方式上，财政部规定，兑现直接补贴可以与农民缴纳农业税同步进行，但要分开操作，缴归缴、补归补，不许采取直接抵扣农业税的办法，也严禁抵扣其他任何税费。
此外，今年中国财政还将对800个产粮大县发放总额为55亿元的奖励，以进一步调动地方的积极性。
“这在很大程度上调动了农民种粮的积极性，也在一定程度上调动了地方政府抓粮的积极性，去年粮食产量突破了预期，农民收入也得到了提高。”中国人民大学农村发展研究所所长严瑞珍教授昨日表示，“解决粮食安全很重要的一个方面，就是要加强流通能力的建设，降低成本。而‘粮食直补’就是一种粮食流通体制的改革。”
在解读今年中央“一号文件”的时候，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文曾对《第一财经日报》记者坦言，“今年要继续实现粮食增产农民增收面临较大的困难。去年的增收至少有四个方面在起作用，即政策、工作、价格和气候。”陈锡文表示后两个因素是很不确定的。
陈锡文表示，因此中央在2005年的农业政策上着重强调对农民的粮食直补是今年粮食工作的“重中之重”。
（ 责任编辑：铭心 ）
