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刚刚颁布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），给工商联工作以极大的鼓舞和信心，在今年政协十届三次会议上，全国工商联的第一号提案就是关于切实贯彻落实《若干意见》的建议。
提案指出，《若干意见》是一部有关非公有制经济发展的全面、系统的政策性文件，对于完善社会主义市场经济体制，推动非公有制经济快速平稳健康发展，建设中国特色社会主义，具有重要的现实意义和历史意义，充分体现了党的十六大、十六届三中和四中全会精神及宪法修正案要求。《若干意见》提出的七个方面、三十六条政策措施，原则明确、内容充实、符合实际，真正为非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境提供了极为重要的政策保障。
为了使《若干意见》精神得到认真贯彻落实，提案认为，当务之急是各有关部门和各地要认真学习《若干意见》，深刻领会文件实质，把对非公有制经济的认识和行动进一步统一到党和国家确定的方针政策上来，统一到文件精神上来。同时，必须抓紧制定操作性更强的配套措施和实施细则。只有这样，才能确保将文件确定的改革原则和政策措施“不折不扣”地落到实处。为此全国工商联提出两条建议：
一是建议国务院办公厅按照《若干意见》要求，着手建立促进非公有制经济发展的工作协调机制和部门联席会议制度，提出《若干意见》贯彻实施方案，部署相关政策措施制定工作，并把这些工作列入《2005年国务院工作要点》之中。
二是请国务院责成有关部门根据《若干意见》要求，在今年内制定出台如下配套措施：
1、建议由国家发改委会同有关部门研究制定促进非公有资本进入垄断行业、市政公用事业和基础设施、社会事业等领域的具体办法。
2、建议由国务院法制办牵头清理限制非公有制经济发展的行政法规、规章和政策性规定。研究提出进一步完善保护非公有制企业和职工合法权益的法律意见。
3、建议由国务院企业减负办会同有关部门在非公有制企业开展收费“三乱”专项治理工作。
4、建议由国土资源部研究制定非公有制企业平等取得探矿权、采矿权，鼓励非公有资本进行商业性矿产资源勘查开发的政策。
5、建议由国防科工委研究制定改进和完善军工科研生产许可制度，鼓励非公有资本参与军工科研生产任务竞争的政策。
6、建议由国家税务总局研究解决小规模纳税人增值税征收率偏高、非公有制企业投资者双重纳税、捐资捐赠社会事业等税收政策问题。
7、建议由中国人民银行等金融主管部门研究制定加大对非公有制企业信贷支持和拓宽直接融资渠道的政策措施。
8、建议由劳动与社会保障部等部门研究制定完善鼓励各类人员自主创业的政策。
9、建议由国家统计局研究完善能够准确反映非公有制经济发展状况的统计监测体系。
10、建议有关部门加快起草规范和发展行业协会、商会等自律性组织的法规和政策。研究提出充分发挥工商联组织在政府管理非公有制企业方面助手作用的办法。
（ 责任编辑：孙可嘉 ）
