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“内外资企业应享受同等待遇，让内资企业享受国民待遇是天经地义的事情”，刘汉元委员说，“对于税制改革来讲，我们呼吁内外资企业所得税税率的统一，并不意味着我们要将原先承诺给外资企业的所有优惠政策都取消，更不是说一定要将外资企业目前的税率都提上去，我们认为，既然大家都反应税收增长过快，内资企业承担的税负太重，那么是否可以先把内资企业的税率降下来？现在具备这种物质基础和税收基础，增收也有空间。”
他认为，如果在目前所得税33％的基础上，将内资企业税率统一降为15％，内资企业所得税总额将会减少1713．6亿元。这对2004年增收5256亿的这种总量和增长速度来讲，不会对国家财力形成任何的负面影响，而据专家预计，我国国民经济至少在未来20年将继续保持这种高增长态势，所以，从财力控制和财政安全上来讲，都有足够的安全保障。所以，在内外资企业所得税两税合并的税制改革上，直接将内外资税率统一成15％是可行的。
对于如何进行内外资税制统一的问题，刘汉元委员认为进行阶段性改革能实现平稳过渡，他建议将5年或10年作为一个过渡期，将内资企业税率降到15％，与外资企业持平，5年或10年之后，届时再视情况另行确定，从而保持内外税制的统一。
并且财政持续增长为实施税制改革提供了稳定基础，在外汇储备创新高的情况下启动税务并轨，对ＦＤＩ造成的影响正好可以缓解人民币升值压力。此时应是实现税制改革的最佳时期。
“2004年中国经济增长超过9％，税收增长却高达25％以上，税收增长大大高于ＧＤＰ的增长，这与我国经济发展明显不协调。”刘洪元委员说。
鉴于我国经济目前的发展阶段和发展水平，2004年ＧＤＰ增长率达到空前9．5％，税收保持在9—10．8％的增幅是合理的。而我国税负最低是1996年的10．18％，此后每年按照1．1％的速度上升，2004年达到19％。
刘汉元委员认为如果继续保持现有税制，税收成倍上升，税负水平太重，不仅不利于我国经济发展，损害经济活力，从长期看，还会扭曲市场资源配置和社会竞争机制，把内资企业放在了一个非常不利的竞争地位。
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