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全国政协委员、上海证券交易所总经理朱从玖谈抓紧落实国九条
温家宝总理的政府工作报告在来自资本市场的两会代表委员中引起了热议。全国政协委员、上海证券交易所总经理朱从玖接受本报记者采访时表示，总理报告抓住了当前资本市场发展的关键问题，今年资本市场工作的主线就是加紧落实国九条。同时作为重要的市场主体之一，2005年，上海证券交易所将围绕贯彻落实国九条，着力做好三件事。
今年主要做好三件事
记者：温家宝总理在政府工作报告中，对推动资本市场改革及稳定发展提出了具体要求：抓紧落实国九条，加强资本市场基础建设，建立健全资本市场发展的各项制度，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益，营造资本市场稳定和健康发展的良好环境。作为来自资本市场的委员，您对上述表述有何评价？上海证券交易所在2005年围绕国九条的落实，会展开哪些具体工作？
朱从玖：总理工作报告中对资本市场的阐述内涵丰富，抓住了当前资本市场发展的关键问题。我认为，今年资本市场工作的主线就是加紧落实国九条。围绕落实国九条，上证所2005年将主要做好三件事。
首先，要努力吸引大资金。吸引大资金的工作在2004年奠定了良好的基础，在这一年内，有关部门完成了引入社保资金、银行设立基金公司、保险资金入市等一系列制度性安排，这为2005年资本市场发展注入强劲的活力。吸引大资金，绝不是简单地解决一个输血的问题，更重要的是，通过大资金入市改善投资者结构，提高投资者话语权，通过专业化的投资机构提高市场发展的水平。此外，应该看到，吸引资金同时也是另一种合理引进外资的有效途径。现在许多QFII投资机构都在踊跃要求追加投资额度，我希望可以放宽对QFII的额度限制，吸引这些境外投资机构投资内地资本市场。
其次，要努力吸引优质骨干公司。作为国内主板市场，上证所致力于吸引一批资产质量好、能够为投资者带来稳定投资收益的公司，使得国内资本市场也能够分享到中国经济成长的喜人成果。
第三，要强化监管、提高监管水平。作为一线监管部门，上证所要努力推动公开、公平、公正、公信的市场环境的形成。同时，也期待2005年公司法、证券法的修改工作能够取得实质性推动，通过监管与司法相结合的手段，共同维护投资者合法权益。
资本市场和谐发展很重要
记者：2005年是全面完成十五任务、为十一五发展打好基础的关键一年。总理工作报告中对2005年的工作做了全面的部署。资本市场能够发挥怎样的功能？
朱从玖：资本市场的和谐发展将大力推动我国社会和经济领域中许多重大问题的落实和解决。比如国企改革，即可以通过资本市场操作，也可以借鉴资本市场已经积累的成熟经验；比如非公经济的发展，可以说资本市场已经成就了一大批非公经济领域的成功企业家，在国务院推动非公经济发展的36条意见出台后，资本市场必将为非公经济企业融资、并购、进入垄断性行业发展等提供良好的平台，发挥更加重要的作用。再比如巩固宏观调控的成绩，避免经济出现大起大落也离不开资本市场的稳定发展。通过资本市场对资金的合理配置，可以通过市场手段更好地实现宏观调控的意图。
企业债发行重要时机
记者：国家发改委提交两会审议的报告中，提到要继续推进资本市场改革开放和稳定发展。扩大企业债券发行规模。拓宽中小企业融资渠道。您对这个问题怎么看？
朱从玖：推动企业债的发行，这正是我参加本次两会非常关心的一个话题，也与多位市场人士进行过交流。我非常支持扩大企业债券发行规模，也希望有关部门能够出台具体的政策加以落实。扭转以前企业发债与项目相捆绑的那种批项目的思路，运用市场的手段来推动企业债的发行。在我国，与股票发行融资相比，企业债融资比例一直偏小，这对于企业融资结构合理化、社会金融风险的分散都很不利，当前正是推动企业债发行的重要时机。
首先，建立健全完善的企业评级机制、发行企业债，有利于分散银行风险，降低银行的不良贷款比重。其次，发行企业债有利于减少证券市场上股票发行带来的融资压力，避免上市公司频繁增发，避免股票投资者股权被稀释。第三点，我认为也是最重要的，就是通过发行企业债引入债权人，可以提高对上市公司质量，以及可能存在的种种公司治理问题的关注。不仅有银行、股东关注上市公司的发展，而且还有许多债权人关注。如果能够配套形成完善的评级机制，形成良性互动，将大大推进资本市场发展以及金融市场的稳定。
另外，企业债发行要有一个健全的市场，场内市场和场外交易都是债券交易的重要场所，要均衡地加以推动和发展。
上海证券报 记者 童颖
（ 责任编辑：张宇 ）
