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———董事会和高管人员的职责要分清
———重新调整商业银行的组织架构和经营体系，实行扁平化管理
———需要加快社会信用体系建设和改善法制环境
全国政协委员、中国银监会副主席史纪良昨日就银行股改问题接受本报记者专访时表示，国有商业银行的股改工作目前已经进入了关键性阶段，当前面临的难点主要在于分清董事会与管理层的职责等三个方面。
史纪良表示，中行和建行的改制从目前来看总体上进展很顺利，财务重组已经完成，两大行的资本充足率上升而不良贷款比率下降，这一升一降直接体现了财务重组的效果。但目前最大的难点是在于银行的治理结构、管理的水平是否能得到根本的提升。
史纪良认为，银行股改已经进入了关键性阶段，目前法人治理结构的破题主要面临三大关键性问题：
一是董事会、经营管理层的职责要清楚。董事会代表的是出资人和投资者的利益，应该起到“第一道防线”的作用，因此董事会的责任非常大，一定要切实负起责任。与此同时，董事会和高管人员的职责也要分清，董事会对高管人员既监督也放权，既放权也问责。
二是股份制改造以后的国有商业银行的组织体系和管理架构还需要重新构造。必须重新调整商业银行的组织架构和经营体系，实行扁平化管理，而不能再按照行政的构架来衡量。不过史纪良也认为，这方面的改革会涉及到各个方面的矛盾和利益，可能会有一定的难度。但是“银行改革必须跨出这一步，不走不行”。
第三是银行所处的外部环境，如社会信用体系的建设、法制环境等需要改善。他举例说，一些企业在取得贷款之后，信用体系的缺乏使得他们根本不愿意还钱，而在银行起诉之后又由于法制的不完备，无法合理保护债权人。在此情况下，银行的经营只会变得更加困难。他表示，总理此次在报告中所提及的许多方面对改善银行所处的环境大有裨益。(上证报“两会”报道组)
（ 责任编辑：铭心 ）
