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访全国人大常委全国工商联副主席王以铭
温家宝总理在政府工作报告中提到，要大力推动对外开放，继续积极合理利用外资，进一步实施“走出去”战略，对于利用外资和“走出去”战略，全国人大常委会委员，全国工商联副主席王以铭进行了深入的研究，提出了独到的见解。
引进外资要有底线
王以铭说，我国的对外开放政策非常成功，取得了举世瞩目的巨大成就，这是毫无疑问的。但是，在做具体分析时，要特别注意到引进外资等工作中存在的矛盾和问题。在当前，特别要注意调整、处理好继续利用外资与扶持本土企业发展的关系。
王以铭以一组数字为例：从1992年到2002年，外资企业出口额在全部出口额中所占的比重由20．4％上升到52．8％，增长速度和幅度都相当惊人。反之，本土企业不仅出口额的比重下降，出口增长速度甚至低于GDP的增长速度。这一比较情况发人深省，它表明在我国国际贸易总体形势很好的背景下，掩盖了另一种矛盾，即：本土企业的实力并没有出现预期中的增强，希望通过引进外资促进本土企业加快发展的初衷或多或少打了折扣。
王以铭说，很多人都在担心中国会不会出现“拉美化”？所谓“拉美化”，主要是指由外国资本控制了本国的主要行业、主要市场。由于中国市场大，更由于国家采取了一些防范措施，“拉美化”问题并不会出现。但是，在饮料、化妆品、彩色胶卷、
零售业等一些行业中，外资企业长驱直入，本土企业节节败退的现象不能不引起警惕。假如，让沃尔玛那样的“国际大鳄”控制了零售业，那么，不仅是本土零售企业难以翻身，恐怕连制造企业也要受制于人。
因此，王以铭强调，对外开放不能没有原则，引进外资要有底线。政府工作报告中所说的“合理”利用外资，着力提高利用外资质量，更好地把引进外资与提升国内产业结构和技术水平结合起来，就是不能放弃的原则。
“走出去”不能没有实力
走进王以铭的房间，案头上除了会议文件、材料之外，是各种外文原版的杂志、报刊，他翻开一本英国《经济学人》杂志对记者说，韩国三星集团崛起的经验值得借鉴，中国企业要“走出去”必须要有一批“世界级”的企业。
在王以铭看来，“世界级”的企业有如下特点：第一，其主要产品是高附加值的、高端的产品；第二，其掌握的技术即使不是世界领先的，至少也是世界一流的；第三，拥有国际知名的品牌；第四，在全球市场占有率上保持优势。王以铭说，以此标准来衡量，我们的企业差距非常大。尽管这几年石油、石化、银行、保险有几家企业进入“世界500强”，但必须指出，这些企业是垄断型的企业，而且是依据营业额的排名进入“500强”的，如果将技术、品牌、研发能力因素考虑进去，中国企业的排名必然大大靠后。
王以铭说，既然国家将“走出去”视为长远战略，那么企业就必须相应地制定自己的技术战略、品牌战略、营销战略，而不能盲目地往外走。为什么三星集团发展得那么快？其原因之一就是他们有明确的发展战略。比如，三星集团极为重视产品开发设计，在美国、日本建立了自己的研发中心，仅在美国一年的专利申请项目就多达1604项（2004年数字）。反观国内企业，像TCL、联想都通过购并海外企业实现了“走出去”的阶段性目标，然而，在收购之后，他们却同意在几年之内以国外品牌出售产品。王以铭担心，这是缺少品牌战略的决策。这样战略不明确的决策，即使走出去了，无非是变相给人家打工，形成不了自己的核心竞争力。
王以铭认为，中国完全可以打造自己的“世界级”企业，因为庞大的国内市场完全可以成为国内企业一显身手的舞台。但是，由于国内远未形成统一的大市场，地方割据严重，加之外资企业抢夺了一部分市场份额，国内企业还没有来得及完成实力的积累。显然，这方面值得总结反思的经验教训很多。
政府不能无所作为
谈到国内企业如何积累实力，如何实现“走出去”的战略时，王以铭强调，政府必须充分发挥作用，必须承担起自己的责任。
王以铭引用了熊彼特关于科技创新、技术进步的两个论断：第一，科技作为推动经济发展的力量，只适用于科技先进的国家；第二，在后进国家中，企业仅靠自身投入赶上科技先进国家几乎不可能。王以铭解释说，熊彼特的理论是要表明，发展中国家的企业资金实力薄弱，科研投入有限，只靠企业自身努力，很难在短时间内赶上技术先进的企业。有数据表
明，发达国家大企业的科研投入一般占其销售额的5％－7％，像IBM每年的科研投入高达50亿美元。而中国，即使是联想、海尔那样的好企业，能用于科研的费用也低得可怜。
面对企业的实际困难，政府当然不能无所作为，而政府强有力的支持，无疑是企业迅速成长壮大的重要条件。王以铭分析说，无论是二战后日本企业的快速发展，还是韩国三星、LG等大企业的崛起，背后都有政府的支持。直到今天，波音公司、空客公司不也是互相指责对方享受了政府补贴吗？既然发达国家的政府能为企业出力，我们今天为打造“世界级”的企业，更离不开政府有效的支持。
王以铭指出，强调政府的作用与市场经济下政府职能改革的目标并不矛盾。政府就是要服务于企业，而且，政府的支持有多种形式，有相当大的操作空间。比如，政府可以制定相关政策，在信贷、税收等方面加大对企业的支持力度。又比如，取消对外资企业的特殊政策，就是对本土企业的有力支持。再比如，将一些重大科研项目交给企业去完成，就是具体的支持。政府领导人出访时多组织一些企业家随同出访，同样是支持。
王以铭建议，政府应将扶持本土企业，支持一批有条件的企业做大做强，把做成“世界级”的企业作为长远的战略，凡是不利于这一战略的政策、法规要清理，凡是阻碍这一战略的因素要尽快消除，凡是符合这一战略的事情要认真研究，抓紧落实。如此，对外开放将别有天地，“走出去”的路子将越加宽广。
（ 责任编辑：胡立善 ）
