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作为企业公民，跨国公司应当尽力把自己的发展战略与中国宏观经济发展战略相协调，从而达到双赢
□ 商务部研究院跨国研究中心主任 王志乐
随着跨国公司进入中国，他们的可持续发展以及社会责任等理念也进入中国。多数跨国公司在中国十分注重自己的公司责任。
跨国公司进入中国后，在投资经营获取利润的同时，也都程度不同地承担了社会责任。但是，近年来，被中国有关部门和媒体批评的跨国公司的事例有增多的趋势。这些批评多数集中在跨国公司在中国的社会责任问题上。这表明，跨国公司在中国出现了社会责任被弱化的倾向。造成跨国公司社会责任被弱化的原因是多方面的。我国一些地方片面追求数量增长，把外商投资作为支撑当地粗放型增长的因素，因此对于跨国公司社会责任要求降低。一些跨国公司则片面追求企业赢利目标，忽略了企业社会责任和环境保护责任，降低了公司责任标准。
我们认为，跨国公司在中国还应当按照中国的实际情况，考虑在中国特殊的责任。例如，跨国公司在中国的社会责任不仅应当包括国际一般准则，还应当包括在中国的经营活动有助于中国建立健康的市场经济秩序和中国经济可持续发展。
在市场化过程中，中国正在打破过去行业垄断的局面，在绝大多数行业引进竞争，建立公平公正的竞争秩序，既反对竞争不足，也反对竞争过度。跨国公司如果片面追求其企业经营目标和股东利益最大化责任，凭借其超强的竞争实力在一些行业有可能取代过去国有企业的垄断主体而成为新的垄断主体，有可能限制竞争。这种情况就偏离了跨国公司应尽的社会责任。
中国正在按照可持续发展的理念转变增长方式。由于受部门和地方利益狭隘眼界限制，一些部门或一些地方从局部眼前利益出发，在发展经济时破坏环境、滥用资源。这些地方和部门往往通过吸收外资来实现自己局部和短期发展目标，把外资作为实现其短期发展目标的力量。跨国公司如果片面追求企业赢利目标，就会通过参与这些项目而偏离跨国公司在中国应尽的环境保护责任。
显然，跨国公司在中国面临的责任比在发达国家复杂艰巨得多。中国处在从计划经济体制向市场经济体制转型阶段；从追求数量增长粗放型发展向追求质量可持续发展模式转变。在这个体制转型和增长方式转变期，传统的旧的体制和规则被松动，但是新的体制规则还没有健全和完善；传统的旧的理念文化被削弱，新的健康的理念和文化还没有形成和完善。因此，跨国公司在中国追求企业经营目标的同时，也应当在中国体制转型和模式转变过程中发挥积极作用。我们建议跨国公司在这方面承担特殊的公司责任。
在20世纪80年代，通过销售产品转让技术，跨国公司把先进的产品和设备等硬件引进中国；在90年代，通过大规模设立制造企业，跨国公司把现代企业制度引进中国；在新世纪，通过强化企业社会责任，跨国公司把最新的企业理念引进中国。通过引进企业硬件、制度和理念，跨国公司成为中国可持续发展的积极因素。如何进一步发挥跨国公司在中国可持续发展中的积极作用是我国今后深化改革、扩大开放的一个极其重要的问题。
促进中国市场经济健康发展
中国正在从过去的计划经济体制向市场经济体制转型。在转型过程中，中国市场竞争体制还很不健全。企业既面临过去形成的行政垄断，也面临一些领域正在出现的竞争垄断，还面临不正当竞争。无论竞争过度还是竞争不足，都会阻碍中国健康的市场竞争机制的形成。进入中国的跨国公司有责任促进中国健康的市场机制的形成，而不应片面追求自己的市场份额导致行业垄断。
据我们调查，跨国公司在中国一些行业确实占有了相当大的市场份额，但是利用其优势市场地位限制其他企业竞争的情况还只是苗头。尽管如此，跨国公司还是应当以此为鉴。
推进可持续发展
在中国经济发展现阶段，一些地方和一些部门往往缺乏长远和全局视野，追求局部和短期经济目标。跨国公司进入中国往往会卷入这些出于局部和短期利益的经济发展项目。例如，有的公司在中国圈占大量土地，造成中国土地资源浪费；有的公司通过毁坏现存自然林来建设人工速生林而破坏林木资源；有的公司按照中国低标准设立高排放企业，造成自然环境污染。如果片面追求企业经营目标，跨国公司有可能成为促进中国粗放型增长的力量，而不是成为可持续增长的积极力量。在中国经济新的发展阶段，跨国公司应当严格按照国际标准开展在华投资与经营。
吸收当地员工参与公司治理和管理
有的公司拒绝支持在中国的企业里设立工会组织。有的公司以在全球都没有组建工会的惯例为理由，在中国也不设立工会。也有的公司以建立工会组织是工会内部的事，与企业无关而拒绝为工会组织提供办公、活动场所，而且规定公司管理人员不能参加工会活动。
尽可能与中国经济长远发展目标相协调
跨国公司是企业组织。企业运营的一条最基本的底线是赢利。跨国公司进入中国的经营目标当然也要赢利。跨国公司的企业目标与中国国民经济发展的长期目标不可能完全一致。跨国公司在中国发展战略往往会偏离中国宏观经济发展战略。
我们不能要求跨国公司的发展目标与中国宏观经济发展目标完全一致。但是作为企业公民，跨国公司应当尽力把自己的发展战略与中国宏观经济发展战略相协调，尽力为中国可持续发展做出自己的贡献，从而达到双赢。
中国经济发展不平衡，为了促进全国经济协调发展，中国政府正在推进西部大开发和东北老工业基地的改造。我们认为，跨国公司在中国的地区发展战略应当尽可能地考虑到这两个地区。到2003年底，跨国公司在中西部地区的投资还很少。根据商务部统计，改革开放25年来，西部地区外资数量占全国5%左右，但是近几年来这个比例不仅没有上升，而且还在下降。我们希望跨国公司在中国区域战略有所调整，改变目前的局面，从而为中国中西部经济发展做出自己的贡献。
最近，不少著名跨国公司纷纷到中国东北考察，研究加大在中国东北投资的前景。这说明，跨国公司正在顺应中国宏观经济发展趋势调整自己的战略。
在中国新一轮经济社会发展中，跨国公司可以发挥比过去更大的作用。中国正在转变发展观念，积极推进以人为本、全面协调可持续的发展方式。绝大多数跨国公司的使命和愿景都与可持续发展观相吻合。他们不仅追求企业经济目标，而且追求社会和环境目标。如果跨国公司在中国新一轮经济社会发展中更加注重社会责任和环境责任，一定会找到更多的商机，在中国的经营和发展更加成功。
（ 责任编辑：任宁 ）
