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温家宝总理在十届全国人大三次会议记者招待会上答中外记者问时，有外国记者提到了人民币汇率问题。记者的提问是老调重弹，但温总理的回答则有其新意。
温家宝总理说，中国的汇率改革是从1994年开始，到现在也没有停止。我们确立的目标是实行根据市场需求、有管理的、浮动的汇率制度。现在我们正在进一步研究汇率改革的方案，使汇率对于市场更富有弹性。与此同时，中国在
外汇管制方面已经采取了一系列放开的措施。有些人强烈要求人民币升值，但并没有完全弄懂人民币升值以后会出现的问题。因此，中国作为一个负责任的国家，对于人民币升值和汇率体制的形成，我们不仅要考虑本国的利益，而且要考虑对周边国家和世界的影响。
人民币汇率问题应该包含三个层次的问题，人民币的汇率制度、汇率水平及汇率形成机制。
首先是人民币汇率制度。即中国的人民币汇率是采取哪一种制度，是浮动的汇率制度还是固定的汇率制度呢？尽管目前选择浮动汇率制度的国家占主导，但无论是从理论上还是从经验上来说，一国到底采取哪一种汇率制度，还是应该根据该国所面对的具体经济环境与情况而定。因此，温家宝总理在回答中国选择何种汇率制度时，明确表示了中国既有的汇率制度，即根据市场需求、有管理的、浮动的汇率制度，仍然是以后一段时间内基本的汇率制度模式。
不过，随着市场经济制度的不断完善，中国的汇率制度还是会朝着更有弹性的方向变化。也就是说，会逐渐地向浮动汇率制度占主导的方向变化。
其次是人民币汇率水平的问题。人民币汇率水平就是人民币与外币的比价。对于人民币现在的汇率水平是高还是低，国际上不少人都认为人民币汇率水平严重低估，要求人民币升值，但其依据又何在呢？正如温总理所说，就目前而言，人民币的汇率水平到底在哪里，仍然是不确定的。美国的金融学家麦金农认为，只要中国的货币工资增长速度快于美国，就能大体平衡美国在生产力增长率上相对于中国的落后，无需中国升值人民币。
在不能够真正确定人民币汇率在哪个水平上的情况下，随意调整人民币汇率水平不仅不能有效地预期到人民币汇率变化后对国内外经济的影响，反而会增加经济的不确定性。因此，在总理的政府工作报告中，明确地表示，为了减少人民币汇率变化给国内外经济生活可能带来的不确定性，为了国内金融改革特别是国内国有银行改革顺利进行，在短期内，人民币汇率水平变化的可能性不会太大。
第三是人民币汇率形成机制，正如温家宝总理所说，中国政府一直在力求改善中国的人民币汇率形成机制。最近出台的许多政策都表明中国汇率改革的步伐正在明显加快，央行也在为增强人民币汇率弹性创造条件。同时，人民币汇率形成机制也更为透明、更自然。事实上，正如温家宝总理在记者招待会上再次明确表示的那样：中国正在为人民币汇率机制改革，为人民币汇率形成机制的市场化打下坚实的基础。但是人民币汇率市场形成机制的完成并不是一蹴而就，它应该是一个渐进的过程。相关贸易关系国家应给中国政府改进人民币汇率形成机制保留时间和空间。
总之，货币作为一种主权，中国应该自主、也完全有能力判断自己该如何去做，更不可能由他人来指手画脚。中国汇率制度改革何时出台、采取什么方案，他人的猜测都是无效的，只要时机与条件成熟，就自然而然了。因此，这可能是一个出其不意的事情，而这种出其不意，是为了不给那些希望通过炒作人民币升值的人或机构任何猜测或套利空间。
（ 责任编辑：马芳 ）
