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■实习生 李晓晔
“温总理亲自批示要抓好以一号文件等各项新农业政策的落实，财政部、发改委、水利部、农业部等涉农部门将在3月下旬和5月开展二次大型的落实工作，真正做到把政策送到农民手中。”中国农业科学院农经所国际农产品贸易研究室主任孙东升博士近日表示，深化新农业政策要求建立保护农民的长效机制。
孙东升谈到，“三补二减”政策2004年共减免农民负担445．7亿。其中减免农业税233亿、取消农业特产税68亿、粮农直接补贴116亿、良种补贴28亿、农机具补贴0．7亿。2004年度农民收入比上年度增加6％，人均补贴50元（按9亿农民计算）。今年还将加大良种补贴和农机具补贴的力度。新农业政策的效果显著，但很多农民也担心3、5年后政策会变。只有长时间的坚持下去，才能发挥中长期的作用。这需要国家给予一个有力的保障，给农民吃颗定心丸。
孙东升认为，要解决“三农”问题，政策扶植须格外重视五大问题：一是农民增收。收入差距过大将导致一系列的社会问题。二是粮食安全。要端正粮食主产区和经济发达地区对粮食生产的态度。目前主产区认为种粮不赚钱只要够自己吃就行了，发达地区则认为自己有钱可以购买不用种粮。而水源和生产环境的污染问题又导致粮食质量下降。三是社会事业。我国农村的教育、医疗、社会保障制度仍然没有完全建立起来，这极不利于农村的社会进步。四是农村土地。目前仍存在地方政府低价征农民的地转手高价卖掉的现象。五是农民维权。近年来农民被侵权的事情屡见不鲜，连维权的地方也找不到，不利于和谐发展。
孙东升针对新农业政策提出六点建议：一是继续推进税费改革等各项措施的执行，加大深化新农业政策的力度。二是成立保护农民利益的长期机构并形成机制。主要从稳定市场环境、维护农产品价格合理、真正把农民工作为工人对待、维护农民合法权益、保证农民工工资等几个方面开展工作。三是增加农业公共投资，巩固和提高农业综合生产能力。四是粮食安全要瞄准粮食主产区和种粮大户。五是实行农业政策法制化，走持续、稳定、强化政策之路。六是农民要在村委会的基础上形成更紧密的组织，在组织的影响下更加注重引导和发挥市场的作用。
（ 责任编辑：铭心 ）
