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●本报记者 陈华 编译报道
最近几周内，布什不仅任命了新的贸易代表和商务部长，还提名新的世行行长和美国常驻联合国代表。对此，英《经济学家》杂志撰文认为，尽管如此，格林斯潘卸任后，布什经济班底仍缺乏合格的领头人为美国经济护航
不管用什么标准来衡量，美国总统布什第二任期的经济改革目标都可谓雄心勃勃。他提出的竞选目标包括大幅度改革税收制度和社会福利保障系统，任期内财赤减半，继续推进北美自由贸易协定的一系列谈判等等。但问题是，谁将来具体负责实施这些宏伟的经济改革计划呢？
从理论上讲，布什经济班底的领头人是现任财政部长约翰·斯诺。去年底，美国各大媒体都援引政府官员的话称，斯诺将不再担任财政部长。但去年12月8日，白宫官员宣布，约翰·斯诺将留任原职，继续担任美国政府在经济领域的首席发言人。但显而易见，布什留住斯诺的意图是要他充当美国养老保险改革措施的吹鼓手。斯诺近期频频访问阿尔伯克基和新奥尔良等闻名的全球金融中心就是最好例证。
经济班底不懂经济
目前布什经济班底存在的最大问题是，这个团队缺乏真正懂经济的人，不仅如此，这个团队更缺乏的是对政府决策层有足够影响力的人。如果制定美国经济政策的大权掌握在一帮非常懂行的专业人士手里，似乎还说得过去。但事实是，在目前的经济班底里，没有人真正对美国经济了如指掌，也缺乏和布什关系比较铁的人。
目前担任白宫国家经济委员会主任、白宫首席经济顾问的阿兰·哈伯德是布什的好友，但他只是一名成功的商人，没有在政府经济部门工作的背景，恐怕很难担当经济政策决策人的重任。另一位布什政府高级顾问卡尔·罗夫也是如此。此人堪称政治精英，也是布什成功连任的得力助手，甚至被外界视为“没有卡尔·罗夫便没有布什”。尽管如此，他却不谙经济学。
最近两周来，布什分别提名俄亥俄州共和党众议员罗布·波特曼为美国贸易代表，取代已任副国务卿的佐立克。毋庸置疑，罗布·波特曼是一位令人尊敬的国会议员，但他的主要任务将是在国会推行布什的贸易改革方案。另一方面，他将在世贸谈判中能发挥多大的作用还不得而知。这个情况和近期被提名世界银行行长的保罗·沃尔福威茨类似。这位前任美国防部副部长的提名让美国最大的盟友———欧盟颇感意外，以致产生怀疑，如此人物能担任世行行长吗？据悉，沃尔福威茨本月底前将亲赴欧盟阐明自己对此职位的设想以打消欧盟各国对他的疑虑，并争取进一步获得他们的支持。
财政部影响力减弱
这个命题可以进一步延伸为，目前布什经济班底的实力和影响力不断减弱。财政部就是最好的说明。在克林顿执政时期，尤其是罗伯特·鲁宾和拉里·萨默斯担任财政部长的时期，财政部的影响力远高出其他政府职能部门。但目前美国财政部的影响力在逐渐弱化。现任财政部长斯诺比其前任保罗·奥尼尔更稳健，但他在制定经济政策和宏观经济管理方面少有作为。
目前美国财政部约1/3的关键岗位不是空缺，就是由其他部门的人暂时兼任。现在看来，财政部在制定税收政策上力量薄弱，一旦布什决定将税收改革制度计划付诸实施，那么由谁来担纲将这些提议转化成明晰的议案还是个未知数。
在第一任期内，布什还可以仰仗白宫经济顾问委员会主任、美国哥伦比亚大学商学院院长格伦·哈伯特，但他已于2003年辞职。他的继任者、另一位世界一流经济学家，格雷戈里·曼基夫也与今年2月辞职，返回哈佛大学继续任教。曼基夫的继任者哈维·罗森在理论经济学与财政学领域颇有建树，但却不是布什的亲信。
分析人士由此推断出，布什任命经济大臣奉行两大原则。其一，推行一项经济政策主要靠推销和宣传。据此，也就不难解释为何布什新近任命卡洛斯·古铁雷斯出任商务部长。
第二大原则是，被任命者的忠诚比深厚的经济学背景更重要。这也可以说明，为何总统经济顾问委员会经济学家拉里·林德赛会离开白宫，因他曾在公开场合表示，美国用于伊战的费用将高达2000亿美元。
假如经济危机来袭
从以上人物提名和任命，可以推断出，布什更愿意把自己的忠实支持者和出色的“政策推销员”推到前台，而绝不迷信经济权威和华尔街精英。当然任命几个经济学家也不是确保经济良性发展的救命稻草，但从某种意义上讲，布什是棋走险招，试想，如果一场经济危机来临，他会作何打算？
市场总有不测风云。如此一来，布什政府可能面临的危险是：如果国际金融市场发生类似美元暴跌之类的经济危机，布什政府将如何应对？在这种情况下，布什可以依赖的可能是两个人。其中之一是佐立克，他曾在财政部任职，也是前任贸易代表。剩下的一位，除了格林斯潘还会有谁呢？
格林斯潘曾完成多次成功的救市行动，但他将于明年退休，接替美联储主席这一职位的三大热门人选中，格伦·哈伯特是最被看好的，他精通的领域是财政学，而非货币学方面的专家；另一位是前普林斯顿经济学教授、美联储货币政策委员会理事贝南克；第三位是哈佛大学经济学教授、前里根政府总统经济顾问委员会主任马丁·费尔德斯坦。但这三人都没有应对经济危机的经验。如果美国经济顺风顺水，布什应该感谢上帝保佑。
（ 责任编辑：漂流 ）
