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财政部财科所所长贾康透露两税并轨“时间表”，回应“物业税开征
不会考虑向非经营性不动产征税
●据新华社报道
针对近来社会有关开征物业税的呼声，财政部财科所所长贾康3月27日在“2005企业发展高层论坛”上作了回应。他认为，开征物业税应该是一个长期的市场经济制度建设的通盘考虑；单从抑制房地产泡沫的角度来考虑征收，是远水解不了近渴，因为相关试点短期不可能在全国范围内铺开。
贾康先对“物业税”概念作了推敲，并建议将物业税概念淡化，而用“不动产税”替代。2003年底公布的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费”。“‘物业税’提出后，老百姓给财政部打来很多电话，问物业税与物业费是否一回事。”贾康介绍说，物业税主要是借用香港的称呼，但香港的物业税与内地所指的物业税二者不尽相同。内地要适时开征的物业税实际上指的是不动产税或房地产税。
在成熟市场经济国家，“不动产税”是属于地方政府管理的，一般都是地方政府的财源支柱，所占比重高可达60％至70％，低的不低于40％，其征收范围涵盖经营性不动产和消费性不动产，等于在个税之外又有了一道税收调节。而对地方政府来说，客观上只需要“一心一意”地优化投资环境就可以获得稳定的收入来源。
贾康说，目前有关部门表示要开征物业税，应该说，推出房地产税改革的主要目的是中长期的：使地方政府形成合理定位，为推行分级财政提供一个重要配套条件；规范现在多如牛毛的房地产税费，将其调整到公共财政所要求的简明、透明和规范的程度等等，这些都是长期的追求目标。至于开征这个税短期内抑制房地产投机行为、适当给房地产业降温，这可能会同时发生，但这不是惟一的目的。房地产税改革对房地产业主要是长期影响，因为，今后不排除将房地产开发投资环节税费与保有交易环节连接起来，通盘考虑。目前，这项改革还没有一个具体方案，还需要有关部门反复考虑和观察，但基本方向是“明租、正税、规费”。贾康强调，当前有关部门不会考虑对非经营性目的的不动产征税，老百姓不必担心。不动产税第一步开征的对象是经营性不动产。
贾康还透露，内外资企业所得税并轨过程中，将考虑给予外资企业至少5年的过渡期。
贾康在题为《中国财税政策：形势与动向》的报告中披露了内外资企业所得税并轨的“时间表”。他说，我国加入世贸组织过渡期已接近尾声，继续对外资企业实行税收上的“超国民待遇”理由并不充分，内外资企业税收制度不统一，不利于企业公平竞争，因此，两税合并是大势所趋。但目前两税合并在局部环节上还存在阻碍，主要是一些部门从政绩的角度考虑得比较多。下一阶段如能促成有关部门取得共识，争取明年“两会”上通过两税合并的立法程序，则最快可望在2007年正式实施。
对于此前发生的“50多家外企联名上书事件”，贾康回应说，外资企业从自身利益出发，当然希望享受税收优惠的过渡期越长越好。比照我国过去的做法，只要税制调整涉及到外资企业，都会安排5年的过渡期。所以，将来两税并轨过程中也将考虑给予外资企业一个过渡期，至少5年的过渡期是有保证的，不排除会延得更长，比如6年、8年。
贾康指出，目前房地产税费制度也是内外不统一，外资只需缴纳房地产税，而内资企业还要缴纳土地税等税费，也必须加紧规范、并轨。
《国际金融报》 (2005年03月28日 第一版)
（ 责任编辑：魏喆 ）
