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为了促进我国石油和化学工业健康、快速、可持续发展，积极贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的奋斗目标，国家统计局、中国石油和化学工业协会于2005年3月28日，在北京人民大会堂联合召开“2005年中国石油和化工经济形势发布会暨中国石油和化工百强企业峰会”，并公布我国石油和化工行业百强企业（销售收入百强和综合效益百强）。 全国人大常务委员会副委员长顾秀莲参加了此次会议。搜狐财经为本次大会做独家网络现场报道：
主持人（中国石油和化学工业协会副秘书长）：
下面请杨处长做报告。
杨帆（全国农业技术推广服务中心副处长）：
非常感谢中石油和化工协会给我这样一个机会，能够和大家一起交流各自的信息，相互学习。冯主任给我的题目是肥料和农药的消费情况，因为我所在的这个部门，是农业部肥料处，肥料农业技术推广方面，所以农药方面基本没有多大涉及，我今天所说的这些，肥料的消费情况一个分析。
我今天讲的包括两部分，一部分就是是2004年肥料消费情况分析，第二部分是对2005年需求情况，我们一起来分析一下。
一、2004年肥料消费情况主要因素
（一）2004年影响肥料消费的主要因素，从市场看主要有三方面，政策因素、农产品价格、肥料价格。
我们都知道，我国改革开放源于中国农村，从上世纪80年代，为了中国农村的改革开放，中共中央、国务院曾经连续五年发过五个中央一号文件，带来中央经济的快速发展和繁荣。2004年中央再次把农业和农村问题作为一号文件下发，在这个文件里涉及到农民收入方面的政策包括这样几个，一是在五年内全部取消农业税，同时取消除烟叶以外的所有特产税，另外对农民种粮的直接补贴，良种补贴和农机补贴。这就是平常我们说的两免三补的政策。
2004年由于直接减免农业税、取消特产税，减轻农民负担233亿元，中央种粮补贴的总额112元，根据上个月，国家统计局公布的2004年粮食播种面积这样一个数据，平均来看，农民获得的种粮直补每亩7.4元，农业政策从去年春季和秋季在下面调研的情况来看，农业政策，我觉得给农民在消费上面最大的影响不在于你给他补了多少钱，最大的影响我觉得是给农民心里上的影响，几千年农民种地要纳税，而且要交钱，突然有一天他不仅不交钱，政府还要给他钱，我们到村里跟农民聊的时候，农民从感觉上、感情上就不一样了，他觉得政府真正把他们当成主人来看待的这样一个思想、感情上的转变。所以，我觉得对农民消费上的影响，不仅仅是补几块钱的影响，而是对于他心里上的预期和感情上的影响。
我们再看一下农产品的价格，2004年农产品价格一开局承接2003年秋季农产品价格上涨的趋势，到了3月，那个时候，农产品价格已经涨到历史最高水平，当时我在河南、山东、江苏做冬小麦这条线上调查，当时农民就讲，当时的粮价属于有行无市，有这样一个价格水平，但是农民当时尽管手中有余粮，但是他也不愿意卖他手里的余粮，他看价格是不是还要进一步上涨。
到了五六月份的时候，由于夏粮快下来了，这时候粮食价格出现一个小幅度的下跌。七月以后粮食的价格又开始往上涨，但是这个涨幅和前面来比，都没有太大。到了十月秋粮下来的时候，粮食价格又下来了。所以从2004年前三季度农民出售农产品收入来看，大概人均958元，比去年同期增长24.9％。
第三个我们看一下肥料价格因素，这个数据是全国农技中心，从99年我们搜集这方面数据，全国大约23个省200多个肥料信息网点搜集来的数据看，2004年主要的化肥价格一路在上涨，主要产品的最高价格分别出现在11月和12月。最高价格出现的月份和我们以前价格的坡峰和坡谷出现情况非常不一样，以前进入九月底肥料价格就跌下来，一直跌到一月份，二月末开始往上涨。但是2004年和2003年反常，进入秋季以后，肥料的价格反而涨上去了。一月份的时候，我到云南去，那个时候当地的尿素已经涨到1870块钱一吨，并且还是有行无市，买不到肥料的情况。但是确确实实这一段时间并不是用肥的季节，所以从我们这块行业感觉，这个价格好象由于经销环节，他可能在存货，把价格推动上去的。
我们再看一下每年4月、7月、10月三个用肥高峰的时候，2004年我们几个点上统计化肥价格的数据，从这个表我们也可以看出来，四月大概春季追肥还有东北地区春种时候的一个高峰，七月是我们冬小麦收了种夏玉米的用肥高峰，十月就是种冬小麦还有果树，秋冬季追肥的高峰。在三个高峰里头，我们从这个数据可以看出来，主要的肥料产品价格与2003年同期相比都有很大幅度的上扬，我后面会说到这个价格上涨对2005年用肥也会有比较大的影响。
（二）我们再看一下2004年消费的情况。首先看农作物的施肥水平，这个施肥水平，我们中心从2002、2003年以来对全国30个省的大宗作物用肥情况做了一个统计，分为常规施肥水平和平衡施肥这样一个水平。这个表可以看出来，平衡施肥的水平对氮肥的影响不大，基本上平衡施肥用氮量和常规施肥的用氮量基本持平，磷肥稍稍有点增加，增加幅度最大是钾肥。2002年水稻施肥面积占总播种面积39％，2003年达到42％，从大宗作物来看，水稻大约增长3个百分点，玉米增长有12个百分点，棉花增长2个百分点，蔬菜作物增长5个百分点。所以从这样一个趋势我们来推算一下，到2004年的时候，主要农作物单位面积施肥水平大概是这样的一个状况。
2004年主要农作物种植面积是这样趋势，粮食面积总的来说是增加的，棉花增长幅度不大，用肥一个大户就是蔬菜的种植面积反而减少了29万公顷，所以种植面积尤其是蔬菜种植面积的减少，会对2004年肥料，尤其是化肥的用量有一个影响。所以，从政策影响还有农作物的价格，还有化肥价格综合起来，我们考虑，认为2004年主要农作物对肥料的消费情况大概是这样一个水平。
综合起来，我们觉得2004年化肥总的消费量不会有大幅度的增加，仍会维持在近几年这样一个总量增加在2％左右的这样一个水平上面。由于春季我们用肥的总量，粮食作物用肥总量和2003年用肥总量没有大的变化，农民当时在春季用肥的时候，持一个观望态度。怎么说？可能由于我们国家政策的变动比较频繁的结果，农民在接受政策的时候，他总是想，这个政策下来能够是多少，这个政策能够持续多久，他会不会有变化，在春季用肥的时候，我们下去调查，农民还是维持原来的用肥水平，尽管肥料价格涨了，尽管我们1号文件出台一系列支农的政策，但是农民在用肥上面变化量不大。秋粮的时候，由于我们的化肥价格上涨的幅度比较大，也影响了农民在粮食作物上的肥料消费。另外，蔬菜的种植面积下滑。第二个就是品种上，我刚才说了，氮肥的使用量，它的增长量，这两年基本是磷，或者稍微有一些下跌，是一个负增长，2004年的用量基本维持在这个水平，磷肥的用肥量稍微会有一点增加，增加幅度最大的是钾肥。我这里把氮磷钾都是存量，都是单独考虑，没有考虑复合肥的经过。这是2004年肥料消费情况的分析。
二、我们看一下2005年的需求会是什么趋势
（一）2005年影响肥料需求的因素，依然是政策，农产品价格和肥料价格的三个方面作为主要的影响因素。首先看一下政策方面，政策方面中央继续加大两减免三补贴的政策实施力度，到现在为止有27个省把农业税全面掉了，另外对农民在种植业方面支持力度比较大的，三个补贴，重量直补，良种补贴，大型农机具使用的补贴。
（二）对粮食主产区的支持，包括主销区和主产区利益之间的协调，还有粮食风险基金的补助等等。
（三）支农的资金渠道。调整了对国民经济收入中分配的这样一个结构，从2005年起加大转移支付对农业的支持结构的增长比例。
农业部一个比较重要的有利的措施就是2005年要着力推广四个一千的技术。其中一个，对我们肥料的消费会有影响的一千万户的耕地的免费测土配方施肥的技术推广，这个技术推广在2月4号，项目已经在河北省的三河燕郊举行了启动仪式，大家从这几天新闻联播里已经看到了像山东、吉林、黑龙江、江苏、四川、河南这些省在推广免费测土配方施肥这方面已经有了很大的动作。
另外一个影响就是农产品的价格，2004年中国消协曾经做了消费者肥料消费状态的调查，当时我参加了调查，从调查的整体情况来看，农民在肥料消费中，农作物投入最大，占比重最大的还是粮食方面的消费，占了74.1％，也就是说粮食面积的增大，还有粮食政策对农民投入化肥的影响，对化肥总消费量的影响，会是最大的。
这个刚才我已经讲了，农产品的价格在2004年的时候变化趋势。从10月的时候，当时我们一个调查情况来看，一些地区秋粮收获以后，农民卖粮已经出现了增产不增收的情况，所以农民已经在提这样一个问题，春季的时候，政府出台一系列相应政策，督促我们种粮，扩大种粮面积，我们按照政府的提法去做了，扩大种粮面积，但是粮食收上来以后，粮食价格下跌了，我们多打的粮食并没有增收，所以农民已经在对政府提这样一个问题。所以从市场状况来说，粮食价格再往上涨的幅度已经很小了。
看一下对2005年会有影响的肥料价格，2004年的时候，九冬季种植冬小麦还有蔬菜追肥的时候，我们那个时候尿素的价格达到1884，比去年同期上涨了487元，同样其它良种，用量比较大的肥料产品，磷二氨，氯化钾的增长幅度都是很大的，按照这样的平衡施肥，氮磷钾使用比例来看，每亩化肥成本增加26.4元，这一年国家对种直接补贴是7.4元，扣除国家的直接补贴，农民用在粮食种植上的每亩化肥投入增加19元。由于化肥价格上涨导致农民对肥料消费上的心里变化，应该说是比较大的。
综合以上因素，在化肥消费总量上，2005年还是这样子，不会有大的变化，应该还是维持在2％左右。但是，分品种来看，因为今年施肥技术推广力度仆役说是这么多年以来最强的，政府投入的人力、物力也是最大的。因为我们在推广这项技术的时候，很多地方的仪器设备这些都是政府，免费给农民测土，我知道测一个土样下来，常规测下来要100到200多块钱，免费给农民测土，由于这几年平衡施肥技术宣传力度加大，农民对测土的认识也在不断提高。所以农民对接受平衡施肥这个技术的接受情况也是在逐渐的往上涨的。所以，今年配方施肥技术的推广，会对肥料各个品种的消费会有一定的影响。总的来看，我想影响最得的就是中低浓度复混肥的消费，高浓复混肥不是不好，还是价格的问题，种地浓度复混肥一方面融合对不同品种化肥的需要，另外价格方面更容易接受一些。所以中低浓度复混肥会有比较大的增长，另外是钾肥消费。我们觉得大概增长幅度达到6％左右的水平。我要讲的就是这些，谢谢大家。
（ 责任编辑：李淑琴 ）
