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本报实习记者徐晨华发自上海
“可以说，这个政策的制定，从目标上看，就是针对那些KD造车的中小企业。”作为这个政策的起草者之一，中国汽车工业协会政策研究会副主任陈炳炎也对记者表示，这一办法的实施，对于加快国产化，提高民族汽车工业的发展有着至关重要的作用
后天（4月1日），《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（下称《办法》）将正式执行。
“《办法》实施后，估计国内大部分汽车合资厂商都不会受到太大影响。”一家咨询公司的老总在接受《第一财经日报》记者采访时指出。业界普遍认为，政策执行后，大多数主流汽车厂商都将从容应对，但那些单靠CKD、SKD散件组装生产的中小企业将命悬一线；即使像北京奔驰等生产豪华轿车的厂商，也将面临战略抉择。
KD：最后的晚餐
“构成整车特征”政策最核心的内容为：具有整车特征的进口零部件将按照整车征税。按照目前的中国的关税标准，进口整车关税为30%左右，零部件平均关税仅为10%，这种税差所形成的高额利润，使众多汽车生产商对KD造车趋之若鹜。
KD生产，也就是以进口为主的组装，其风行于2002年，当年国产轿车新增30多万辆，其中17万辆属于CKD或SKD方式造车。仅仅装上几个轮胎就能拿去卖的国产方式，短时期内，对产业的快速膨胀起到了一定的作用，不过从长远看，这种组装方式大大加速了中国汽车产业“空心化”的趋势。
业界一位资深人士告诉记者，在中国，目前仍然存在着很多“组装”汽车企业。尤其是在SUV细分市场上，比如说，靠组装丰田“霸道”散件，并号称拥有自主品牌的企业目前国内就有两三家。“一旦政策执行，对它们的打击将是致命的。”该人士一针见血地指出。
“可以说，这个政策的制定，从目标上看，就是针对那些KD造车的中小企业。”作为这个政策的起草者之一，中国汽车工业协会政策研究会副主任陈炳炎也对记者表示，这一办法的实施，对于加快国产化，提高民族汽车工业的发展有着至关重要的作用。
事实上，《办法》实施后，直接带来的结果将是大量KD散件进口的减少，市场分析师金永生认为，《办法》的实施，在一定的程度上促成汽车进口成品的国产化以及成品技术的国产化。说到底，还是想促进产业在技术上得到提高。至今风行的KD造车狂潮，本质上是钻了政策衔接不到位的空子，而如今《办法》的强制实施，那些仍旧指望组装卖车的厂家将面临灭顶之灾。
豪华轿车企业面临抉择
“这个政策的出台，对广州本田的产品引进和现有的价格体系不会产生影响，我们会很支持这个《办法》的实施。”广州本田媒体公关系科林燕冰在接受记者电话采访时表示。
上海大众、神龙汽车等企业的有关负责人都对记者表示，《办法》的执行对公司不会有太大影响。目前，我国豪华轿车国产化率较低，其实中外双方都有一定责任。金永生认为，一定程度上，外方在技术支持上力度不够，保留了相当大的一部分；另外中方“消化”能力也不够，没能形成一个完整的零部件配套体系，产业链不够完善。由于豪华轿车销量较小，外方也不愿意花费巨大资金以及人力、物力进行投入。
据一位不愿意透露姓名的业内人士介绍，北京奔驰将要国产的C和E级轿车，如果要达到这个标准，依照北京奔驰如今的进展水平是很难达到的。
实际上，选择在中国生产，并且大幅度提高国产化率，这在一定意义上可以看出外方的中国投资战略。对豪华轿车的消费者来说，凡是能够买得起的，就不会特别在意国产化后下降的几万元，他们似乎更偏好全进口或者KD方式生产的。
这一政策的实施，必然给他们造成一定影响，很多豪华轿车厂商对该政策也表示了高度关注。
有专家认为，豪华轿车目前会不会采取提高国产化率，这还要综合考虑到厂家的营销策略、市场定位等因素。
而像国产奔驰等高档轿车上市究竟会不会撞上此政策？一位不愿意透露姓名的汽车分析师告诉记者，国产豪华轿车市场潜力巨大，依照现在的发展局势，无论是奔驰，还是宝马，一旦国产后肯定要努力提高其国产化率，不过现在来看，这个办法的实施，他们肯定要受到一定的负面影响。
（ 责任编辑：铭心 ）
