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上海市政府新闻发言人焦扬说：“我们所有的政策都是围绕最普通的居民和市民，要为他们创造生存发展的空间，让他们的生活更美好，让他们都能享受开放发展的成果。”
本报记者胥会云发自上海
“现在不会是开始，也不会是结束。”在30日举行的上海市政府新闻发布会上，市政府新闻发言人焦扬就最近上海出台调控房地产市场的系列政策表态：上海将不断地、适时地对房地产市场进行调控。
“三个为主”，即以居住为主、以市民为主、以普通商品房为主的调控目标被着重提及。焦扬说：“关于房地产市场的政策，我们以后还是要按照市场的变化，进行不断的跟踪研究，适时推出有关的政策。当然，调整将在对一系列政策观察总结的基础上进行。”
3月28日，上海市银行业同业公会发布了《关于进一步加强个人住房贷款管理的指引》，之前上海市政府已经接连发布了《关于当前加强房地产市场调控，促进房地产市场持续快速健康发展的若干意见》、《关于本市个人出售普通住房营业税征收的通知》和《关于进一步加强房屋拆迁管理工作的通知》等一系列促进上海房地产市场健康发展的政策措施。
焦扬说，上海市最近出台了一系列抑制房价过快上涨的政策“组合拳”，这些政策的推出是上海落实中央提出的宏观调控的具体实践，也是上海在实践中央提出的科学发展观、和谐社会的具体体现。
从上世纪90年代中期开始，上海市就根据房地产市场不断出现的问题进行了一些调控，其措施是在不断完善的。上海的实践表明：针对不同时期出现的不同问题，需要作出相应的调控措施。现在也是这样，当然，调控的力度和方向要根据实际出现的问题来实施。所以焦扬强调，上海房地产市场的政策调控不是现在才开始，也不是现在要结束。
一个城市的居民最重要的部分还是中低收入的普通居民，焦扬说：“我们所有的政策都是围绕这些最普通的居民，要为他们创造生存发展的空间，让他们的生活更美好，让他们都能享受开放发展的成果。”
上海市政府历来重视这部分群体的住房需求，焦扬指出，这“体现了和谐社会的公平公正原则”。
焦扬透露，上海市政府在完善住房保障体系方面将采取四大措施：
一、针对“双困”家庭完善廉租住房制度，进一步扩大廉租住房的覆盖面，2005年底廉租住房将从去年的1.35万户增加到1.8万户。政府将加强廉租对象的认定、配租和退出机制建设。
二、针对低收入家庭建立房屋租赁新机制，在完善廉租住房和房屋市场化租赁的同时，多渠道筹措房源，根据先点后面，市和区县两级政府合理分担的原则，在动迁中对经济困难的本市居民家庭开展以优惠租金出租住房的试点，逐步建立面向低收入家庭的房屋租赁机制。
三、继续实行公有住房的优惠政策，对尚未出售的公有房，继续实行低租金制度，并且对于符合一定条件的特困居民家庭，继续给予租金减免。另外，加大旧的成套公有住房的改造力度，使其中的承租户也可以享受到公有住房出售的优惠政策。四、加快旧房改造，加快平改坡综合改造和旧小区的综合整治，进一步改善市民的居住环境和居住质量。2005年要完成40个小区的综合平改坡，同时整修房屋800万~1000万平方米。
焦扬表示，上海还要加大对商品房销售的监管和市场整治力度，采取多项措施规范房地产市场秩序。这些措施包括：
一、合理规范投资需求，坚决抑制投机需求。在坚持市场化前提下，综合运用财税、金融、法律等必要的手段，对房地产市场进行规范。
二、继续完善新建商品房的网上备案制度，加大房地产开发企业和中介机构的诚信体系建设，严厉查处网上虚假交易，哄抬房价的行为。
三、完善存量房交易信息服务平台，提升服务能级，优化管理秩序，提高办事效率，加强对存量房市场的监管，提升规模经营和规范服务的水平。
四、加强市场信息工作，分区域、分价格段归集住宅价格信息，在市场价格信息的发布中，加强广大市民关心的中低价普通商品房、配套商品房的信息发布。
五、加大商品房销售行动的监管和市场整治力度，加强商品房预售监管，加强对预售方案的审核，及时制止不规范的销售行为，建立对重点楼盘销售的跟踪监管秩序。目前上海市有关部门正在组织一支专门队伍，加强对销售秩序的监管，依法加大对违规行为的查处。
（ 责任编辑：金玲 ）
