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天津市加快构筑农村社会保障体系三年建立农村社会养老保险制度何会文
本市加大构筑农村社会保障体系的力度，从今年起，在基本建立被征地农民社会保障制度、农村最低生活保障制度、农村新型合作医疗制度的基础上，将把社会保障体系建设的重点放在农村社会养老保险上，争取到2007年本市基本建立起与小康社会相适应的农村社会养老保险制度，使农民老有所养。
市委、市政府高度重视农村社会保障体系建设工作。在近年的农村工作会议上多次提出建立农村社会养老保险制度。去年市委下发的《关于贯彻落实<中共中央、国务院关于促进农民增加收入的若干政策的意见>的实施意见》又明确提出：“建立健全郊区社会保障体系，尽快建立农村社会养老保险制度”。为此，市农委、市劳动保障局进行了整体规划。其基本思路包括：参加农村社会养老保险制度的农民，都要按规定的缴费标准和缴费年限履行缴费义务，当达到领取年龄时方可享受养老保险待遇；养老金的多少与实际缴费紧密挂钩，即多缴多享受；参保对象在缴费期或领取期的一定期限内发生意外情况，如死亡，其缴纳的保险费可退还给其法定继承人或指定受益人。农村社会养老保险的筹资采取个人、集体、政策共同出资的办法，个人缴费部分，按照区县实施方案确定的标准，由农民个人缴纳；集体补助部分，由乡村集体经济组织负责。凡农村集体资产经营和取得土地等大宗资产变现收益的应为农民预留一定的资金，缴纳养老保险费；政府补贴部分，主要由区县财政负担，用于政府引导、鼓励农民积极参加养老保险。
目前，随着农村城镇化发展速度的加快，本市建立农村社会养老保险制度的条件已经成熟。据介绍，农村社会养老保险制度的实施将分三步走：第一步是今年4月份在全市376．26万农民中抽取2‰样本进行问卷调查，对全市3836个村委会的1％进行抽查，确定本市有条件参加农村社会养老保险的地区和人群，确定缴费和待遇的一般水平以及个人、集体、政府出资比例；第二步是6月份拟请国家权威单位进行分析测算，编制本市农村国民生命表和各区县农村国民生命表，对保险方案进一步精算后制定出合理的实施方案；第三步将制定全市农村社会养老保险工作的指导意见，包括农村养老保险工作的保障模式、基金的筹集与支付、基金的管理与监督等，并报市政府审批。
据悉，本市今年将在有条件的乡镇进行农村社会养老保险试点，争取三年基本建立起保障老年人基本生活，覆盖范围比较广泛，资金来源多渠道，制度法制化，管理规范化，服务社会化的农村社会养老保险制度，让农民得到实惠。
（ 责任编辑：骆祖金 ）
