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新华网北京4月14日电题：抓紧构建国家资源安全战略体系
新华社记者 赵鹏
中国钢铁企业与世界第三大铁矿石供应商澳大利亚必和必拓公司13日达成协议，对方放弃了铁矿石再度涨价的要求。虽然如此，此前中国钢铁企业被迫接受的71.5％的铁矿石价格涨幅，已对
中国钢铁业及相关产业形成冲击之势。作为世界最大铁矿石进口国，中国非但不能取得定价主动权，反而一再受制于人，发人深思。正如中国人民大学财政金融学院院长陈雨露教授所总结的，此次“铁矿石涨价事件”警示我们，站在国家经济安全的战略高度，从建立统一对外的资源采购联合体、实施资源“走出去”战略和建立资源危机管理机制等方面着手，抓紧构建我国的资源安全战略体系已成当务之急。
警示之一：要组建国内统一的资源采购联合体。此次进口铁矿石涨价事件中，我国钢铁行业深陷被动，多头采购、各自为战的采购体制是重要原因之一。我国作为世界第一大铁矿石采购国，当然有影响国际铁矿石市场的能力和手段。改变采购体制，避免分散竞争，通过建立采购联合体，形成对外谈判的统一价格，以整体的力量加重我国在国际资源市场的谈判砝码，确属当务之急。不仅是铁矿石，我国在能源、农产品及其它工业原料采购中，也存在着多头竞价、追涨杀跌的被动局面，使国家和企业蒙受了巨大损失。此次“铁矿石涨价事件”提醒我们，在建立大宗资源采购的国际战略基础上组织采购联盟，形成统一采购，才能发挥“大买家”的优势，逐步争得资源采购主导权。
警示之二：要积极鼓励并引导国内企业实施以资源为导向的“走出去”战略。实施这一战略的重点，是投资海外矿产资源开发。金融机构要对这种资源导向型“走出去”战略提供相应资金支持。当然，这种支持在获得资源安全的同时要兼顾投资效益，区别风险大小提供政策性贷款支持或商业性贷款支持。同时，要注意发挥国有大型企业的“牛铃效应”，让国有大型企业利用政策性贷款进行先期投资，待到投资项目进入风险较小的平稳期之后，通过以较高的溢价出售股权或者增资扩股的方式逐步引入民营资本，做到国有资本和民营资本的双赢。
警示之三：要尽快建立国家资源危机管理机制。从长远来看，资源危机对社会经济发展带来的威胁远远超过一般的公共危机。建立我国的资源危机管理机制刻不容缓。这一资源危机管理机制要由权威部门牵头，组织协调各个相关部门，还要有常设机构负责日常运作。这个机构应当对各种可能发生的资源危机事件制定应急预案，还要及时、充分地掌握有关信息，在资源危机事件发生之前做出预警，在事件发生之后及时组织补救行动，减少损失。同时，要着手建立战略资源储备安全机制，国家储备和商业储备并举，用市场的力量推进商业储备建设。（完）
（ 责任编辑：铭心 ）
